原標(biāo)題：圍繞人資環(huán)領(lǐng)域全面深化改革獻(xiàn)計出力———全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會2014年工作綜述

　　（本報記者　廉維亮）2014年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在全國政協(xié)常委會和主席會議的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全國政協(xié)黨組工作要求和常委會工作部署，選擇全面深化改革過程中涉及人口資源環(huán)境領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略性課題和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，深入開展各項工作，為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用。

　　據(jù)了解，人資環(huán)委2014年全年共承辦全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會2次，完成專題調(diào)研11項，組織重要會議活動13項。有14份成果得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人40人次批示，所提出的許多意見建議，得到黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和采納，為科學(xué)民主決策提供了重要參考。

　　亮點(diǎn)

　　依托重要平臺開展協(xié)商議政

　　按照全國政協(xié)協(xié)商工作計劃，人資環(huán)委2014年承辦了兩次雙周協(xié)商座談會。“南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)”雙周協(xié)商座談會邀請委員和專家共同就南水北調(diào)中線水源地保護(hù)存在的問題出謀劃策，提出落實國務(wù)院有關(guān)規(guī)劃，把工程后續(xù)項目納入“十三五”規(guī)劃，建立庫區(qū)及上游水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治等建議。國務(wù)院副總理張高麗在《關(guān)于南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)的建議》信息上作了重要批示。

　　“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”雙周協(xié)商座談會召開前，組織委員開展調(diào)研和考察，使不同觀點(diǎn)和意見在會上得到充分的交流交融交鋒。委員們建議要科學(xué)有序促進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)主席俞正聲、國務(wù)院副總理張高麗在報送的《關(guān)于加強(qiáng)利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢物的建議》政協(xié)信息上作了重要批示。

　　此外，人資環(huán)委還與民族和宗教委員會共同承擔(dān)第六次常委會議第六專題討論會議的組織工作。組織常委、委員和專家圍繞“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”主題，就建設(shè)生態(tài)文明制度體系中的完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)綠色消費(fèi)、深化環(huán)保行政管理體制改革等問題積極建言獻(xiàn)策。

　　聚焦

　　圍繞重要問題深入調(diào)研獻(xiàn)策

　　中共十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對人口政策、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)問題提出了具體的深化改革目標(biāo)，為加快生態(tài)文明制度建設(shè)提出了明確要求。2014年，人資環(huán)委圍繞全面深化改革中人口、資源、環(huán)境等領(lǐng)域的重要問題，組織委員會委員深入調(diào)查研究，為改革發(fā)展獻(xiàn)計出力。

　　人資環(huán)委選準(zhǔn)主題、集中發(fā)力，重點(diǎn)研究可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策問題。組織“完善生育政策與人口長期均衡發(fā)展”專題調(diào)研組赴浙江、重慶開展調(diào)研，建議毫不動搖堅持計劃生育基本國策，積極謀劃人口長期均衡發(fā)展問題，做好“單獨(dú)兩孩”政策實施的統(tǒng)籌銜接，國務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理劉延?xùn)|批示有關(guān)部門在完善生育政策時參考調(diào)研組提出的建議；組織“推動建立國家層面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”專題調(diào)研組赴四川、山西、福建等地開展調(diào)研，提出盡快出臺國家層面《生態(tài)補(bǔ)償條例》，探索多元化補(bǔ)償方式，建立利益分享機(jī)制等建議，報告得到國務(wù)院副總理張高麗的批示；組織“發(fā)展清潔能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”專題赴陜西、廣東開展調(diào)研，提出了科學(xué)制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖、修訂中長期發(fā)展規(guī)劃、推動電力體制改革等建議，并就核電發(fā)展戰(zhàn)略提出專門建議，以調(diào)研信息專報形式上報。

　　人資環(huán)委圍繞海洋濕地、森林、土壤等不同形態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)面臨的保護(hù)問題，就一些生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中的重要問題積極建言。組織“沿海灘涂開發(fā)與保護(hù)”調(diào)研組赴河北、遼寧等地開展調(diào)研，提出制定沿海地區(qū)整體開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，從嚴(yán)控制圍填海項目，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和重要濕地保護(hù)區(qū)等建議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)、全國政協(xié)主席俞正聲、國務(wù)院副總理張高麗就調(diào)研報告作出重要批示。8月下旬，國家發(fā)改委副主任何立峰一行專程到政協(xié)與調(diào)研組座談，面對面聽取委員的意見建議；就“加強(qiáng)三北防護(hù)林體系建設(shè)”問題，全國政協(xié)副主席羅富和、人資環(huán)委主任賈治邦率隊赴寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)調(diào)研，建議提升工程戰(zhàn)略定位，制定《三北防護(hù)林體系建設(shè)條例》，啟動退化林分修復(fù)工作，推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；針對黑土地退化問題，委員會組成調(diào)研組赴吉林、黑龍江開展調(diào)研，提出建議加強(qiáng)立法保護(hù)，試點(diǎn)探索黑土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，推行保護(hù)性耕作制度，盡快實施表土剝離措施等，促成國土資源部醞釀多年的全國耕地耕作層表層土壤剝離利用現(xiàn)場會的召開。