原標(biāo)題：七載磨礪 始得玉成

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》），對中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革做出全面部署。九三學(xué)社中央近年來就科技體制改革的調(diào)研成果在此次出臺的《方案》中多有體現(xiàn)。

　　消息傳來，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德不由得感慨道：“九三學(xué)社多年來堅持圍繞科技體制改革問題參政議政，看到這么多建言獻(xiàn)策的內(nèi)容被吸收采納，非常受鼓舞！”

　　建言能引起決策部門的重視，是因為提出的建議具有創(chuàng)新性和前瞻性；建言能在關(guān)鍵的時間節(jié)點起到“臨門一腳”的作用，是因為提出的建議經(jīng)過長期的積累和打磨。

　　時間回溯2008年。時任全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席的韓啟德要求全社上下充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，用5年時間全面加強以“促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”為主題的參政議政工作，直面科技成果管理體制落后、科技投入分散、開放共享程度低、資源使用效率低等科技體制改革中難啃的“硬骨頭”。

　　硬碰硬，就要量體裁衣、有的放矢。韓啟德提出在做好課題中長期規(guī)劃和具體計劃時要“三加強”，即加強系統(tǒng)性，促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”涉及很多方面，是一個系統(tǒng)工程，需要理清其相互制約和影響的關(guān)系，立足中國國情，吸收外國經(jīng)驗，區(qū)別輕重緩急和難易，實現(xiàn)小步、連續(xù)、快進(jìn)；加強深入性，深入分析問題本質(zhì)，找到能從根本上解決問題，但目前難以操作，長遠(yuǎn)卻能實現(xiàn)的戰(zhàn)略性解，提出具有方向性的改革建議，與此同時，提出沿著這一方向前進(jìn)的具有可操作性的第一步；加強創(chuàng)新性。在系統(tǒng)和深入分析基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)、急需和可能解決環(huán)節(jié)，通過進(jìn)一步解放思想和深化改革，發(fā)現(xiàn)問題求解的突破口，尋求目前有可操作性，能較快見效的創(chuàng)新解。

　　當(dāng)年5月，九三學(xué)社中央成立以時任全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席王志珍為組長，另外5位副主席為副組長的“促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”課題組，開始了長達(dá)7年的解題之旅。

　　7年時間，九三學(xué)社中央“促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”課題組調(diào)研足跡遍布海內(nèi)外，北上廣江浙鄂，德國、芬蘭、愛爾蘭、美國、加拿大，馬不停蹄；座談對象涵蓋政府部門、科研院所、大專院校負(fù)責(zé)人，專家學(xué)者和科研工作者，面面俱到；精準(zhǔn)定位廣大科技界社員和社外專家采集專近萬份調(diào)查問卷，形成數(shù)萬字調(diào)研報告，實事求是；數(shù)十份提案、“直通車”建言，直擊現(xiàn)行科技體制中的沉疴宿疾，針針見血。

　　參政議政必先知政，建言獻(xiàn)策首要懂策。長期、持續(xù)、有針對性的“精耕細(xì)作”，九三學(xué)社中央對科技體制改革問題的求解之“準(zhǔn)”、“對”、“透”，凝聚在報告的字里行間。

　　2009年，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部撰寫的《國外科技宏觀管理體制調(diào)研報告》明確指出，“進(jìn)一步深化科技體制改革，建設(shè)多層次國家科技咨詢協(xié)調(diào)決策機制，成立國家科技咨詢（顧問）委員會。”這和《方案》里所提“建立戰(zhàn)略咨詢和綜合評審委員會”不謀而合。

　　2009年，九三學(xué)社中央在《我國科技創(chuàng)新與科技管理體制改革》的研究報告中，提出建立科技政策執(zhí)行和協(xié)調(diào)委員會；建立科技項目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估相分離的管理和運行機制。

　　2011年，韓啟德致信時任國務(wù)委員劉延?xùn)|同志，建議進(jìn)一步強化國家科宏觀決策實施中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理，增設(shè)國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在全面調(diào)查基礎(chǔ)上制定科技資源整合方案；建立涵蓋國家全部科技項目的統(tǒng)一管理平臺；通過重組、聯(lián)合等方式促進(jìn)科研機構(gòu)整合。建議建立直屬國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組的專家咨詢委員會，組建若干基金委員會，直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相應(yīng)項目確定和來自政府資金的分配，而科技部等政府分管部門則專心于指定宏觀科技政策及評估和監(jiān)督等。