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積極財政政策羊年發(fā)力 國務(wù)院送上首個減負(fù)大禮包
新華社北京2月25日電題:積極財政政策羊年發(fā)力 國務(wù)院送上首個減負(fù)大禮包
新華社記者韓潔、侯雪靜、何欣榮
越是經(jīng)濟形勢復(fù)雜的時候,積極的財政政策越要加力增效。25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,中央政府送上羊年首個減稅降費大禮包,讓更有力度的積極財政政策助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,積極的財政政策必須加力增效。”此次國務(wù)院會議的部署,正是中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于2015年“積極的財政政策要有力度”要求的具體體現(xiàn)。
此次春節(jié)假期后召開的首次國務(wù)院常務(wù)會議,在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,又確定了一系列更大力度的減稅降費優(yōu)惠:
——將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴大到20萬元以內(nèi),并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;
——將已經(jīng)試點的個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國;
——將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。
上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說,在經(jīng)濟低迷時,政府會采用擴張性的積極財政政策。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)2015年主要任務(wù)時,第一個就是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,面對今年更加復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,加大積極財政政策力度勢在必行。
“積極的財政政策發(fā)力,主要表現(xiàn)為減稅和增支兩大抓手。此次國務(wù)院出臺進一步減稅降費的系列措施,實際正是更大力度的積極財政政策發(fā)力的表現(xiàn)。”財政部財科所副所長白景明說。
?。玻埃保茨?,圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造新引擎,為小微企業(yè)減稅降費,幾乎貫穿全年的國務(wù)院常務(wù)會議,成為經(jīng)濟新常態(tài)下推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的主旋律。
在白景明看來,羊年國務(wù)院送上的首個減負(fù)大禮包更顯力度,不僅繼續(xù)保持刺激小微企業(yè)發(fā)展的減稅降費力度,更突顯穩(wěn)定投資的動向。
白景明說,一方面,更多小微企業(yè)納入所得稅減半征收優(yōu)惠范圍,并且所得稅減按20%征收,企業(yè)減稅后可以有更多的錢用來投資;另一方面,對個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅,實際相當(dāng)于為個人投資減稅,既盤活民間存量資產(chǎn),又激活民間投資熱情。
“政府鼓勵個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)入股投資,有助于減少現(xiàn)金投資,從而保證貨幣幣值穩(wěn)定,體現(xiàn)了與貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)力的特點。”白景明說,對這些投資收益,以前是一次性征收,現(xiàn)在改為分期征收,大大緩解了投資者的現(xiàn)金壓力。
值得關(guān)注的是,此次國務(wù)院常務(wù)會議提出,將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%,拉開了降低企業(yè)社會保障費率改革的序幕。初步測算,僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。
很多企業(yè)反映,其承擔(dān)的社會保險費率不亞于稅費負(fù)擔(dān),希望能降低繳費率為企業(yè)減負(fù)。
我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項,即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費,后兩項只由企業(yè)繳費。目前,失業(yè)保險費率單位為2%,職工1%,農(nóng)民工參保個人不繳費。
湖南省寧鄉(xiāng)縣麗華日化公司的老板任麗華說,越是經(jīng)濟形勢不好的時候,小企業(yè)背負(fù)的稅費負(fù)擔(dān)就感覺越重。“工資上不去,員工流動也大。降低失業(yè)保險費率,企業(yè)可以拿出這部分錢來給員工漲工資,留住員工。”
對此,胡怡建說,各項社會保險費中只有失業(yè)保險與個人福利待遇掛鉤較少,并只針對極少數(shù)失業(yè)人群,這部分降低繳費的比例政府可以通過其他救助形式補充,因此不會影響個人福利待遇,還可以減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。
“總的來看,國務(wù)院送上的羊年首個大禮包減負(fù)力度的確很大,除了強調(diào)與貨幣政策和支出政策的配套,還凸顯穩(wěn)投資動向,反映出政府宏觀調(diào)控手段越來越靈活,財政政策的運用水平也明顯提升。”白景明說。(完)
編輯:鞏盼東
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