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開“無房證明”也需收取數(shù)十元——追問奇葩“收費”的去向

2015年02月26日 17:09 | 來源:新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)北京2月26日電(新華社“新華視點”記者烏夢達、李斌、陳尚營、李勁峰)廣西南寧的張先生最近購買首套住房,需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他驚訝地發(fā)現(xiàn),要得到這張證明“沒有房子”的薄紙,竟然需要花60元。

  “新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了南寧,在濟南、武漢、長春等全國多地,“無房證明”都必須在政府限定“獨此一家”的機構辦理,并收?。玻霸剑叮霸坏鹊馁M用。

  利用檔案收費是中央簡政放權規(guī)范禁止的重點,早在2013年就已明令禁止。然而一年多過去了,還有不少地方無視禁令繼續(xù)收錢。這些涉及民生,動輒數(shù)億元的收費都流向哪里了?

  查詢打印蓋章就收幾十元,該不該和怎么收各地標準不一

  在南寧市房屋產(chǎn)權交易中心,張先生被告知,開“無房證明”要收取“查檔服務費”60元。張先生感到不解:僅僅是查一下數(shù)據(jù)庫、打印、蓋章的簡單工作,憑什么收這么多錢?

  據(jù)了解,“無房證明”與百姓生活密切相關。要享受中央頒布的銀行首套房貸款最低7折利率優(yōu)惠、地稅局的首套普通住房個人所得稅率1.5%等價值數(shù)萬元的優(yōu)惠政策,都需要這張證明。在一些限購城市,“無房證明”更是必不可少。

  廣西國海律師事務所律師黃可忠告訴記者,2012年初,他到南寧市房屋產(chǎn)權交易中心開房產(chǎn)證明,被收了60元的“查檔服務費”。他認為不合理,提起行政復議。經(jīng)相關部門協(xié)調(diào),房產(chǎn)局退還了對他的收費,但此后卻繼續(xù)向其他市民收取。

  “這3年來,我每年都針對房產(chǎn)信息‘查檔服務費’提起訴訟。如果官司贏了,今后市民就不用交這筆冤枉錢了。”黃可忠說。

  關于檔案服務費的問題,各地標準不同。該不該收、怎么收,很大程度上與具體執(zhí)行部門對政策理解、把握相關。廣西柳州市物價局一名負責人表示,上級部門批準的收費項目中有“利用檔案開展服務”,但開具“無房證明”的當事人在房產(chǎn)部門連檔案都沒有,就不存在利用檔案進行服務,怎么還能收費?“我們現(xiàn)在已經(jīng)停止了這項收費。”

  根據(jù)財政部、國家發(fā)改委的文件,從2013年8月1日起,全國統(tǒng)一取消和免征33項行政事業(yè)性收費,其中檔案部門的“利用檔案收費”赫然在列。

  然而,記者咨詢多地房產(chǎn)登記中心發(fā)現(xiàn),時至今日,除了廣西南寧,還有多地在收這筆錢:廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長春每份40元、山東濟南每份20元……

  檔案服務費屢禁不絕,有些成單位“小金庫”進入關聯(lián)企業(yè)腰包

  行政事業(yè)性收費是中央簡政放權的重點,但中央明確下文取消檔案部門“利用檔案收費”一年多,不少地方的群眾仍然沒有享受到免費的服務。檔案收費被取消后,又穿上“經(jīng)營服務性收費”的馬甲,換個方式收“查檔服務費”。

  南寧市房管局表示,房產(chǎn)“查檔服務費”由該市房屋產(chǎn)權交易中心設立的“檔案服務部”收取,是當?shù)匚飪r部門批準的“經(jīng)營服務性收費”。南寧物價部門稱,房產(chǎn)部門在建立檔案庫、檔案數(shù)字化過程中“耗費了大量人力物力,需要通過收費彌補這部分費用”。

  但在財政部2014年底《關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》中明確提出,“各?。▍^(qū)、市)要全面清理省級設立的行政事業(yè)性收費項目,取消重復設置、收費養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟基本原則的不合理收費。”

  北京匯佳律師事務所律師邱寶昌認為,“公共信息查詢證明收費,本質(zhì)就是權力尋租”。中央已經(jīng)禁止,如果有當?shù)匚飪r部門批準,那么要追問批準的合理性、合法性。

  記者發(fā)現(xiàn),房產(chǎn)交易中心是事業(yè)單位,但其下屬的服務部卻是企業(yè)性質(zhì)。一位知情人士告訴記者,由于“檔案服務部”是企業(yè),企業(yè)收取的經(jīng)營服務性收費不完全納入政府非稅收入管理,“收入和支出情況財政部門難以掌控”。

  黃可忠說,他以申請政府信息公開的方式要求免費獲取房產(chǎn)信息,還向稅務部門申請公開“南寧市房產(chǎn)檔案服務部”年度繳稅金額,以了解其收費總額,但兩項申請均沒有成功。

  財稅專家、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示,房產(chǎn)信息具有個人和公共信息雙重屬性,此前按照財政部的規(guī)定,市民在住房買賣時要繳納每次80元的登記費給政府,怎能讓百姓再重復交錢給企業(yè),讓其牟利賺錢?

  事實上,由于依據(jù)不明,此類“糊涂收費”很容易成為部門隨意支取、脫離監(jiān)管的“小金庫”。甘肅省靈臺縣法院2014年審理查明:從2009年初至2013年底,靈臺縣房地產(chǎn)管理局原局長李強拿單位自制的收費收據(jù)收取房屋檔案查詢費等行政事業(yè)性收費51萬多元,這錢沒上繳國庫,而是裝進單位私設的“小金庫”,用于單位職工加班補助費、福利費、電話補助費等支出。

  無罪證明、氣象證明均需收費,亟待清理的“奇葩”證明收費還有多少?

  類似無房證明這樣越權立項、搭車收費、只收費不服務、隨意擴大收費范圍的“奇葩”證明收費,在一些地方還有不少。

  ——證明公民遵紀守法的無罪證明,在天津得花100元。有學生曾在網(wǎng)上發(fā)帖求助,稱“在天津上大學,暑假實習要開無犯罪記錄證明,一共9個人,每人100元手續(xù)費。”天津市公安局物證鑒定中心工作人員稱,收費經(jīng)過物價部門核準,“收100元符合規(guī)定”。且同一份證明要是用于出國,收費則為200元。

  而同樣的情況,在安徽、廣西、湖北等地居民卻可以享受免費服務。合肥市一派出所民警告訴記者,戶口在該派出所的居民,帶上介紹信、身份證和戶口本到派出所辦理無罪證明,不收費。

  ——辦保險開氣象災害證明繳費600元,但價格還能“再商量”。陜西咸陽秦都區(qū)氣象局工作人員介紹,開具氣象證明,一份證明收費200元到500元不等。

  記者以保險理賠需要開具一份風力氣象證明為由,聯(lián)系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務中心。工作人員表示,能開具過往時間段最大風力等氣象情況的證明,每份600元,“覺得太貴具體辦理時價格可以協(xié)商”。

  一位熟悉情況的氣象部門人員告訴記者,“這一收費的用途主要是彌補氣象事業(yè)經(jīng)費不足,進氣象局的專戶,根本不進財政。”

  國家行政學院法學部教授楊小軍說,掌握公共信息資源的機構免費獲取公民個人信息后,在出具相關信息查詢證明時卻進行收費,甚至將收費職能下放到下屬事業(yè)機構或企業(yè),以逃避整頓治理繼續(xù)漁利,“這既凸顯了一些地方公共機構的強勢作風,也暴露出上級部門的監(jiān)管不力。”

  廣西物價系統(tǒng)一名負責人私下也向記者坦言,檔案服務費利用的是獨家占有的公共資源進行收費,依附的是行政部門權力,收費應體現(xiàn)公益性,“目前的收費標準的確偏高”。

  中國行政體制改革學會副會長汪玉凱表示,取締行政事業(yè)性收費是政府簡政放權的難點,本屆政府將簡政放權作為頭號任務,力度之大前所未有。但即便如此,不少百姓仍然感覺到不過癮、不解渴,就是因為有的好政策剛出中南海就被一些地方截留,還有的則陽奉陰違,剛取消收費、又來強制的高收費“服務”。在這樣中央明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上,各級政府和主管部門必須加大清理力度。

 

編輯:羅韋

關鍵詞:收費 證明 檔案 無房證明

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