哪些委員可以口頭發(fā)言

　　報名的很多，能夠口頭發(fā)言的很少，如何讓發(fā)言權分配得更合理，哪些委員才可以口頭發(fā)言呢？

　　1999年的全國政協(xié)九屆二次會議，政協(xié)副主席陳俊生提出三項要求：第一，政協(xié)的大會發(fā)言是重要的民主形式，不僅要保留，而且要加強，以保證高質量、高水平；第二，選擇大會口頭發(fā)言材料，要考慮平衡各方面的關系，更要講究水平的高低；第三，大會發(fā)言要提早做準備，以調查研究為基礎，力求言之有物。

　　當年，全國政協(xié)專門制定了《大會口頭發(fā)言入選辦法》，發(fā)言權分配原則由此確定：“質量第一、統(tǒng)籌兼顧、黨派優(yōu)先”。

　　后經數(shù)次修訂，發(fā)言權分配原則始終未變。

　　根據該原則，每年政協(xié)全會期間，8個民主黨派和工商聯(lián)都要有一位代表發(fā)言，然后再兼顧界別等因素；“自愿報名，不指定、不照顧，同等情況下優(yōu)先安排未發(fā)言的委員”。

　　在2009年，政協(xié)第十一屆全國委員會第九次秘書長會議通過了《大會發(fā)言工作規(guī)則》，并于2014年7月完成了修訂。

　　其中對大會口頭發(fā)言給出了具體的要求：（一）每次全體會議期間，安排各民主黨派中央、無黨派人士、全國工商聯(lián)作一次大會口頭發(fā)言；(二) 根據各團體、界別和全國政協(xié)專門委員會提出的發(fā)言材料的內容和會議的總體情況，決定是否安排其作大會口頭發(fā)言；(三)黨派、團體和全國政協(xié)專門委員會申請作大會發(fā)言時，應同時提出大會發(fā)言宣讀人。

　　口頭發(fā)言需要“過三關”

　　在全國政協(xié)的網站上，有專門的“大會發(fā)言提交”入口，新文化記者點擊進入發(fā)現(xiàn)，這個入口需要輸入委員的姓名、委員證號和密碼等進行驗證。

　　據提交過大會發(fā)言的一些委員介紹，按照要求輸入之后，會進入委員辦公平臺，然后可以創(chuàng)建發(fā)言提交頁面，編輯、提交之后，會顯示提交成功的字樣。

　　據全國政協(xié)發(fā)言組的一位工作人員介紹，大會發(fā)言組在接到大會發(fā)言稿后，首先確定閱稿責任人，提出閱稿意見，說明推薦理由，必要時，還要征求相關部門和專家的意見。然后由大會發(fā)言組組長會議初步確定發(fā)言人選，報會議秘書處或秘書長辦公會議審議。最后會議秘書處或秘書長辦公會議集體研究確定發(fā)言的單位和個人。

　　“就是堅持民主集中制原則，在三級閱稿基礎上，由會議秘書處或秘書長辦公會議集體決定。”該工作人員對新文化記者說。

　　同時該工作人員表示，對于委員個人的大會口頭發(fā)言，采取自愿報名、質量第一，不指定，不照顧，在同等情況下，優(yōu)先安排未作過大會口頭發(fā)言的委員等原則。