開篇語

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議

張本才

　　3月12日上午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，作最高檢工作報(bào)告。

　　最高檢新聞發(fā)言人、辦公廳主任兼新聞辦公室主任張本才向新浪網(wǎng)解讀報(bào)告。

　　賄賂犯罪不僅查受賄，還要查“圍獵”干部的行賄問題；海外追逃到底有多大力度；如何打擊“為官不為、為官亂為”；如何杜絕有權(quán)有錢人“假釋、取保候?qū)?rdquo;的特權(quán)？檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該讓每個(gè)人都有公平正義的“獲得感”。

　　99個(gè)數(shù)字 21個(gè)案例

　　新浪網(wǎng): 今年最高檢的工作報(bào)告長(zhǎng)達(dá)17頁，還有5份附件說明。有一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，數(shù)字特別多。

　　張本才: 這是報(bào)告的一個(gè)特點(diǎn)，用數(shù)字說話。今年報(bào)告中共有99個(gè)數(shù)字，一些核心數(shù)據(jù)都在每部分開頭突出擺出來，便于代表第一時(shí)間直觀了解檢察工作的全貌。

　　我們還注重運(yùn)用案例。報(bào)告全文共21個(gè)案例，如周永康、徐才厚、蔣潔敏等省部級(jí)以上干部職務(wù)犯罪案，北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群案，“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等，都是媒體廣泛報(bào)道、老百姓熟知的。運(yùn)用這些鮮活生動(dòng)的案例，不僅佐證了檢察工作的成效，也增強(qiáng)了報(bào)告的可讀性、吸引力。

　　在表述上，報(bào)告也更為通俗易懂。在確保表述規(guī)范、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，盡量做到通俗易懂，避免過于專業(yè)化和概念化，做到既科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)又接地氣。如報(bào)告中用了“小官巨貪”、“為官不為”、“為官亂為”、“跑冒滴漏”、“雁過拔毛”、“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等群眾語言，非常形象生動(dòng)。

　　此外，為了便于代表委員更加直觀地了解檢察工作，今年最高檢工作報(bào)告的附件明顯增多，從往年的2個(gè)增加到5個(gè)，包括有關(guān)用語說明、檢察工作有關(guān)數(shù)據(jù)圖示、案件集中統(tǒng)一管理有關(guān)情況等。同時(shí)報(bào)告還印有最高檢官方微信二維碼，便于代表委員直接掃描登錄，進(jìn)一步深入了解檢察工作情況。

　　查辦省部級(jí)以上干部比前四年的總和還多

　　新浪網(wǎng): 報(bào)告顯示，去年檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，涉及5萬多人。查辦的重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些？

　　張本才: 去年檢察機(jī)關(guān)共查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。

　　其中查辦職務(wù)犯罪大要案增量尤為明顯,上升幅度均為四成以上：共查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%；查辦縣處級(jí)以上干部4040人，同比上升40.7%，包括廳局級(jí)以上干部589人，省部級(jí)以上干部28名。

　　特別是查辦的省部級(jí)以上干部比前四年的總和還要多，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家嚴(yán)懲腐敗的決心，給了人民群眾信心和力量。

　　在查辦腐敗案件中，檢察機(jī)關(guān)既打“老虎”也拍“蒼蠅”，通過深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，去年共查辦社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，有效維護(hù)了人民群眾的切身利益。

　　新浪網(wǎng): 報(bào)告中提到“加大懲治賄賂犯罪力度”，不僅查辦了受賄問題，還查辦了“行賄腐蝕干部”的問題，這是以前很少提到的。

　　張本才: 去年檢察機(jī)關(guān)查辦行賄犯罪取得明顯突破，查辦人數(shù)上升三成以上。最高檢部署集中開展重點(diǎn)打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。通過查辦行賄犯罪案件，有力打擊了不法分子通過行賄“圍獵”干部、攫取不正當(dāng)利益的行為，有效鏟除了滋生賄賂犯罪的土壤。另外，去年檢察機(jī)關(guān)查辦國(guó)家工作人員利用職權(quán)索賄受賄犯罪人數(shù)明顯增多，共查辦14062人，同比上升13.2%。

　　新浪網(wǎng): 2014年，中國(guó)加大了海外追逃追贓的力度。報(bào)告中提到檢察機(jī)關(guān)也開展了“職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)”，取得了哪些成績(jī)？

　　張本才: 為阻斷貪官“后路”、早日將其繩之以法，去年9月，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展了為期半年的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。

　　最高檢與最高法、公安部等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立在逃犯罪嫌疑人數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，強(qiáng)化國(guó)際司法合作和網(wǎng)上緝控措施，決不讓腐敗分子逍遙法外。

　　去年，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人，其中從美國(guó)、加拿大等17個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲、勸返49人，有力震懾了腐敗分子，鞏固了反腐敗成果，維護(hù)了國(guó)家法治尊嚴(yán)。

　　嚴(yán)打?yàn)^職和“以權(quán)贖身”、“花錢減刑”

　　新浪網(wǎng): 報(bào)告中提到了延壽看守所在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄在押罪犯手機(jī)網(wǎng)絡(luò)詐騙惡性案件，以及昆山特大爆炸事故等，檢察機(jī)關(guān)如何查辦瀆職犯罪？

　　張本才: 重大安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而事故背后往往存在腐敗犯罪問題，檢察機(jī)關(guān)去年加大了對(duì)此類犯罪的打擊力度。

　　去年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，積極介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“為官不為”和“為官亂為”等職務(wù)犯罪788人，努力遏制重大安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

　　最高檢先后派員參加對(duì)晉濟(jì)高速山西晉城段“3•1”特大道路交通?；啡急鹿?、滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特大道路交通?；啡紵鹿?、江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8•2”特別重大爆炸事故和西藏拉薩尼木縣“8•9”特大道路交通事故等特別重大事故調(diào)查，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)依法查辦上述事故所涉瀆職犯罪案件49件49人。

　　同時(shí)，最高檢對(duì)云南曲靖市下海子煤礦重大透水事故、廣東茂名市重大橋梁坍塌事故等38起重大事故進(jìn)行掛牌督辦，依法查辦事故背后所涉瀆職犯罪280余人。

　　針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)今年將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)事故背后職務(wù)犯罪的力度，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“為官不為”、“為官亂為”構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，促進(jìn)維護(hù)正常安全生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　新浪網(wǎng): 報(bào)告中有一個(gè)數(shù)字——查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。“減假暫”也就是“減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行”，這是否意味著，今后有錢有權(quán)的人再也不能“享受”以權(quán)贖身、提“錢”出獄的待遇了？

　　張本才: 嚴(yán)格執(zhí)行刑罰使犯罪者受到應(yīng)有懲戒是刑罰公正性的體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，刑罰執(zhí)行特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中存在一些不容忽視的問題和漏洞，突出表現(xiàn)為職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯中的“有權(quán)人”、“有錢人”，減刑幅度大、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高等。

　　為此，自去年3月起，最高檢部署開展了為期9個(gè)月的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)。

　　活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了檢察機(jī)關(guān)辦理減刑假釋案件規(guī)定，建立了職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行備案審查制度，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定了暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，進(jìn)一步暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，依法查辦了一批刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的大案要案，特別是重點(diǎn)查辦與違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和重大監(jiān)管事故相關(guān)的職務(wù)犯罪案件，有力地懲治了刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的腐敗問題。

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)贖身”、“花錢減刑”現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)加大了刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督力度。去年共監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)23827人，監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，查辦違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行背后的職務(wù)犯罪252人。

　　冤假錯(cuò)案損害司法機(jī)關(guān)公信力

　　新浪網(wǎng): 報(bào)告中點(diǎn)名提到了“呼格吉勒?qǐng)D故意殺人、流氓案”、“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等4起冤假錯(cuò)案，去年這些冤案在社會(huì)上引起產(chǎn)生了很大影響。

　　張本才: 去年媒體曝光的內(nèi)蒙古呼格案、廣東徐輝案、海南黃家光案等一系列冤假錯(cuò)案，使當(dāng)事人及其家庭蒙冤受屈，嚴(yán)重戕害法治、損害司法機(jī)關(guān)公信力。

　　檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，注重發(fā)揮對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的職能，在糾正上述冤錯(cuò)案件中起到了不可替代的重要作用。

　　在辦理廣東徐輝申訴案中，最高檢刑事申訴檢察廳與廣東省檢察院一盯七年，合力發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，最終促使徐輝從被判處死緩到改判無罪。 再如海南黃家光案，也是因?yàn)?013年最高檢在開展減刑假釋專項(xiàng)檢查活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)因故意殺人被判處無期徒刑的黃家光，和其他的罪犯不一樣。他不僅長(zhǎng)期申訴，而且拒絕減刑。后來，我們派專人調(diào)閱全部案卷材料，赴海南提審原審被告人，復(fù)核原案證據(jù)，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不實(shí)。去年3月，最高檢向最高法發(fā)出再審檢察建議，9月29日，黃家光被再審改判無罪，當(dāng)庭釋放。

　　案件信息公開建設(shè)“四大平臺(tái)”

　　新浪網(wǎng): 檢察機(jī)關(guān)在檢務(wù)公開，特別是案件信息公開方面做了哪些工作？

　　張本才: 去年檢察機(jī)關(guān)以案件信息公開“四大平臺(tái)”建設(shè)為核心和抓手，不斷深化檢務(wù)公開改革，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)新機(jī)制。

　　為保障人民群眾對(duì)檢察辦案工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)檢察人員公正廉潔司法，去年最高檢在總結(jié)近年來檢務(wù)公開改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》，同時(shí)開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，正式運(yùn)行全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)。

　　該系統(tǒng)通過“案件程序性信息查詢平臺(tái)”、“法律文書公開平臺(tái)”、“重要案件信息發(fā)布平臺(tái)”、“辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)”四大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了案件當(dāng)事人、法定代理人、近親屬、辯護(hù)人以及普通網(wǎng)民對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理案件信息的及時(shí)了解，方便了檢察機(jī)關(guān)與律師等辯護(hù)人、訴訟代理人的工作溝通，增強(qiáng)了辦案工作透明度，提高了訴訟效率。

　　2015年，檢察機(jī)關(guān)將給人民群眾帶來更多公平正義“獲得感”

　　新浪網(wǎng): 2015年，檢察機(jī)關(guān)的主要工作有哪些？

　　張本才: 新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將努力給人民群眾帶來更多的公平正義“獲得感”。

　　一方面，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，另一方面，要加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。同時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

　　特別是在人權(quán)司法保障方面，檢察機(jī)關(guān)將完善對(duì)刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機(jī)制，暢通在押人員控告申訴渠道，健全冤錯(cuò)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制，強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察和民事行政檢察監(jiān)督，更好地維護(hù)和促進(jìn)司法公正。

　　還將繼續(xù)進(jìn)行規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，下大力氣、動(dòng)真格，深入整治司法不規(guī)范的突出問題。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，建立檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。

　　此外，還將全面深化人民監(jiān)督員制度改革，深化跨行政區(qū)劃人民檢察院改革試點(diǎn)，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度，深化中央統(tǒng)一部署的重大改革試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　最后，堅(jiān)持不懈從嚴(yán)治檢。檢察機(jī)關(guān)將依法規(guī)范檢察官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，堵塞利用檢察權(quán)尋租空間。對(duì)檢察人員違法違紀(jì)問題，一查到底，絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)司法公信。

　?。ㄐ吕司W(wǎng)劉洋報(bào)道）