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關(guān)于“自授學(xué)位”的再思考
年初,盡管南方科技大學(xué)非常低調(diào)地為第一屆教改實驗班的學(xué)生舉辦了畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式,但許多媒體還是以頭條對此事進(jìn)行了報道和評論。畢竟這是新中國成立以來第一次由一所大學(xué)發(fā)自己的文憑和畢業(yè)證書,并且從首批畢業(yè)生的去向來看也是相當(dāng)成功的:超過50%的畢業(yè)生被世界名校錄取,這樣的成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)頂尖學(xué)府如清華、北大。
中國的高等教育改革已進(jìn)入深水區(qū),應(yīng)當(dāng)肯定的是2014年在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下,通過“兩校一市”的綜合改革方案啟動、考試制度的改革和大學(xué)章程的制定,標(biāo)志著具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度正在建設(shè)中。但“去行政化”、“自主招生”、“自授學(xué)位”這三個高等教育中的關(guān)鍵問題,前兩個都在逐步推進(jìn),唯獨“自授學(xué)位”仍是一個禁區(qū)。
為什么“自授學(xué)位”是一個禁區(qū)?因為基于現(xiàn)行的《中華人民共和國學(xué)位條例》,國務(wù)院設(shè)立的學(xué)位委員會,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位授予工作。學(xué)士學(xué)位,由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予;碩士學(xué)位、博士學(xué)位,由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。而自授學(xué)位行為,沒有得到國務(wù)院授權(quán)便授予學(xué)生學(xué)位,顯然這違反了這一條例。
因此南方科技大學(xué)自主招生、自授學(xué)位,盡管學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量很高,但只能低調(diào)處理??梢钥隙ǖ氖?,南科大作為一種教育新模式的示范性以及探索性意義,為當(dāng)前中國高等教育領(lǐng)域探索出一種新途徑和證明:學(xué)校自主招生、自授學(xué)位,再由專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,沒有影響培養(yǎng)質(zhì)量。
盡管法律規(guī)定了學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高校授予,但有專家指出,可以通過立法方式來解決“授權(quán)”問題。例如我國改革開放中在設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)時,全國人大常委會通過議案,授權(quán)廣東、福建兩省人大常委會制訂所屬特區(qū)的單行法規(guī),并向全國人大常委會及國務(wù)院備案。通過立法授權(quán)的方式,解決了設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律問題。要實現(xiàn)自授學(xué)位的合法化,并進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)位授予方式的改革,完全也可以采取這種改革路徑。高校自授學(xué)位也是一種改革的試驗,可以不修改法律,由全國人大常委會作出授權(quán)決定。這樣,既可以有效避免以后一些學(xué)校嘗試“自授學(xué)位”的合法性問題,也能開啟我國對學(xué)位授予制度的改革,探索經(jīng)驗,總結(jié)規(guī)律,并在此過程中,實現(xiàn)高校自授學(xué)位模式與國家統(tǒng)一授予學(xué)位模式之間的競爭,對比兩種模式的優(yōu)劣,推進(jìn)我國學(xué)位授予制度改革。
我國教育規(guī)劃綱要明確提出,要推進(jìn)教育管辦評分離的改革,落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。毫無疑問,“自授學(xué)位”是落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的不可或缺的一個方面。我國教育部門應(yīng)積極鼓勵這種改革,如果擔(dān)心培養(yǎng)質(zhì)量和一放就亂的情況,可以如同自主招生試點一樣,先在一些條件好的高校試點然后以點帶面,逐步推進(jìn)。2003年春季,在教育部的統(tǒng)一部署下,北大、清華等一批“985高校”開始實施自主招生改革試點的時候,許多人也在懷疑自主招生能否真正興利除弊保障公平?能否實現(xiàn)科學(xué)選才有效評估?能否徹底消除腐敗陽光招生?客觀地講,自主招生在我國已走過近12年的歷程說明總體試驗是成功的。
今天到了該進(jìn)行“自授學(xué)位”改革試驗的時候了,從而實現(xiàn)從“國家承認(rèn)學(xué)歷”、政府評價人才,轉(zhuǎn)變?yōu)閲覍徍藢W(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)、學(xué)校自主授予證書(學(xué)歷和學(xué)位兩證合一)、證書由社會承認(rèn),這實質(zhì)就是政府管理學(xué)校模式的全新調(diào)整。這樣改革,“學(xué)歷情結(jié)”才會逐漸破解,教育的競爭機(jī)制將逐漸形成,高等教育的發(fā)展將有全新的局面。希望“自授學(xué)位”試點改革的春天早日到來。
?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)副校長)
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:自授學(xué)位 再思考 改革 春天