三、 服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效需要完善投資回報(bào)機(jī)制

　　如果投資項(xiàng)目過于超前，建設(shè)規(guī)模和檔次遠(yuǎn)超可能的市場(chǎng)需求，缺乏有效需求支撐，市場(chǎng)培育期過長(zhǎng)，資金占用周期就會(huì)很長(zhǎng)，投資回報(bào)率低，必定會(huì)影響投資效益和投資行為的可持續(xù)性。

　　提高投資回報(bào)率，關(guān)鍵是解決好“如何投”的問題。一是在項(xiàng)目可行性認(rèn)證階段，對(duì)其超前期要有科學(xué)的預(yù)判，按照適度超前的原則，對(duì)其投資最佳時(shí)機(jī)、建設(shè)規(guī)模和檔次有個(gè)理性的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。在城市景觀價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和功能價(jià)值之間尋求合理的平衡點(diǎn)，避免不合理的資金占用。二是在項(xiàng)目建成后的培育期，適當(dāng)給予貼息、減稅、讓利、暫緩?fù)顿Y同類項(xiàng)目等政策扶持，探索建立政府投資、補(bǔ)貼和價(jià)格協(xié)同的合理回報(bào)機(jī)制，確保新興服務(wù)業(yè)態(tài)的投資獲得合理回報(bào)，形成穩(wěn)定的、多元化的社會(huì)投資行為。

    四、 服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　　經(jīng)歷了多年高強(qiáng)度大規(guī)模投資發(fā)展，有些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)已相對(duì)飽和，繼續(xù)投資于結(jié)構(gòu)性過剩的行業(yè)，勢(shì)必會(huì)影響投資效益。

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，主要是解決好“投什么”的問題。在新常態(tài)下，要善于把握投資的方向和時(shí)機(jī)，有所取舍、有所傾斜。一是順應(yīng)新常態(tài)下消費(fèi)需求特征的變化趨勢(shì)（模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)正在加速?gòu)纳嫘娃D(zhuǎn)向享受型、發(fā)展型），審慎地放緩傳統(tǒng)大型商業(yè)綜合載體的建設(shè)速度。對(duì)擬建的大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)行理性的分析預(yù)測(cè)，適當(dāng)放緩?fù)顿Y筑巢速度，消化已有載體的承載能力，避免盲目投資降低投資效益。

　　二是利用多重迭加的重大歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易和生活服務(wù)兩個(gè)便利化。①抓住推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)；加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)，包括：環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境工程設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、清潔能源基地建設(shè)、廢棄物回收體系建設(shè)項(xiàng)目等；加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)一體化項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域交通一卡通互聯(lián)互通，移動(dòng)、固話聯(lián)網(wǎng)、同網(wǎng)，社會(huì)保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、旅游等優(yōu)質(zhì)資源互通共享；做好承接北京服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目（如卓爾電商城等）。②借建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)之機(jī)，加快發(fā)展貿(mào)易服務(wù)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域投資和貿(mào)易便利化創(chuàng)新試驗(yàn)項(xiàng)目。③借“一帶一路”建設(shè)之機(jī)，發(fā)揮本市作為“一帶一路”的重要結(jié)合點(diǎn)，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市的作用，以港口為龍頭，以投資貿(mào)易為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為支撐，加強(qiáng)與西部地區(qū)、沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，加快發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域客、貨運(yùn)交通樞紐，強(qiáng)化天津港集裝箱干線港功能，完善區(qū)域公共交通運(yùn)輸服務(wù)體系。④適應(yīng)民生需求，加快發(fā)展有利于促進(jìn)本地消費(fèi)增長(zhǎng)的生活服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。本市人均生產(chǎn)總值已超過1.6萬美元，全國(guó)排名第一，居民的消費(fèi)潛力和消費(fèi)能力有所提升，民生領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需“富礦”。同時(shí)，本市已進(jìn)入老齡社會(huì)，比起大型綜合服務(wù)設(shè)施已相對(duì)過剩的狀況來，面向常住人口的家庭服務(wù)業(yè)和社區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)就顯得供不應(yīng)求了。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善的社區(qū)互助式的家政服務(wù)、輔助教育、日常醫(yī)藥衛(wèi)生護(hù)理、居家保育、居家養(yǎng)老、文化娛樂休閑、健康康復(fù)、健身娛樂等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，應(yīng)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)大眾消費(fèi)。