全國政協(xié)委員、中科院地理科學(xué)與資源研究所副所長、中科院院士周成虎：

　　樹立長江濕地保護(hù)的全局觀和系統(tǒng)觀

　　長江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)應(yīng)有全局觀和系統(tǒng)觀。一是應(yīng)科學(xué)認(rèn)識長江干流以及主要支流水沙泥新的平衡規(guī)律，并在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上重新制定長江沿岸濕地的保護(hù)方案。二是系統(tǒng)把握流域資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，對長江上中游進(jìn)行一體規(guī)劃，重新塑造長江流域河湖海的平衡關(guān)系。三是把近期和中長期觀測結(jié)合起來，認(rèn)識全球變化差異性對長江流域的環(huán)境影響。應(yīng)充分考慮長江流域南北、上中下游不屬于一個(gè)氣候帶的特殊性，統(tǒng)籌規(guī)劃濕地保護(hù)問題。四是綜合考慮自然和人文要素。長江中上游區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，進(jìn)行長江流域保護(hù)，要把地方、省、國家的多級保護(hù)體系建立起來，要有系統(tǒng)觀和全局觀。在此基礎(chǔ)上，建議采用類似三江源濕地保護(hù)工程等流域性整體保護(hù)的做法，啟動(dòng)和實(shí)施“長江中下游濕地保護(hù)工程”。

　　截至目前，我們對長江中下游濕地現(xiàn)狀，長江中下游濕地類型、數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)域分布等了解不夠詳盡。建議一是設(shè)立國家重大專項(xiàng)，對長江流域濕地進(jìn)行系統(tǒng)性普查，先把“家底”摸清楚；二是降低漁業(yè)捕撈強(qiáng)度；三是加強(qiáng)長江中下游濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為濕地保護(hù)和恢復(fù)提供科技支撐；四是建立濕地保護(hù)問責(zé)制度，保證濕地保護(hù)工程順利實(shí)施。

　　全國政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長徐旭東：

　　加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)科技支撐作用

　　長江水系應(yīng)在流域尺度上實(shí)施整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前，長江流域的生態(tài)危機(jī)除了水污染、歷史上的圍湖造田等問題外，還有：江湖阻隔破壞了水生植被生長條件，阻斷了魚類在江湖間的洄游；大型水利工程運(yùn)行后濕地植物生境萎縮；航運(yùn)工程追求渠化，破壞水生生物棲息地等問題。統(tǒng)籌解決這些問題既需要政策法規(guī)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理，也需要強(qiáng)有力的科技支撐。建議圍繞“保障長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的水系生態(tài)服務(wù)需求和生態(tài)完整性需求”這一核心問題，開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和工程示范，并推動(dòng)科學(xué)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。

　　具體建議如下：

一、 長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的水系生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求和生態(tài)完整性需求。首先需要評估區(qū)域可持續(xù)發(fā)展空間均衡的水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求，據(jù)此確定水生態(tài)完整性需求，包括干支流、湖泊、濕地、水濱帶等生態(tài)空間需求，水系水文連通與環(huán)境水流需求，復(fù)合新型污染物環(huán)境容量，重要物種保護(hù)與生態(tài)服務(wù)功能維持的生態(tài)完整性需求。

二、 長江流域水生態(tài)保護(hù)紅線與關(guān)鍵調(diào)控技術(shù)。這一部分內(nèi)容包括水系生態(tài)空間保護(hù)紅線與生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、水文連通和水文情勢改變閾值與水利工程聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、水環(huán)境質(zhì)量閾值與污染物控制技術(shù)、水生資源利用閾值與重要物種保育技術(shù)。同時(shí)，將發(fā)展生態(tài)航道建設(shè)和濕地生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)；研究水環(huán)境容量的最優(yōu)利用模式，建立基于關(guān)鍵水污染因子的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算與補(bǔ)償范圍界定方法；構(gòu)筑全景式環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系及信息平臺，建立水生態(tài)健康綜合評價(jià)指標(biāo)體系和預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)。

三、 長江流域水生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)的戰(zhàn)略研究和綜合技術(shù)示范。根據(jù)濕地功能區(qū)劃和水生態(tài)環(huán)境承載能力，確定流域（或環(huán)濕地帶）山水林田城的空間優(yōu)化配置，制定流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展方案。選擇典型子流域，開展技術(shù)與管理的驗(yàn)證與示范。

　　全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)原主席陶武先：

　　長江上游地區(qū)亟須建立 濕地保護(hù)運(yùn)行機(jī)制

　　四川擁有沼澤、湖泊、河流、庫塘等多類型濕地。據(jù)第二次濕地資源調(diào)查，四川濕地總體呈退化趨勢，凈水、儲水等生態(tài)功能較弱。原因是：法律法規(guī)不適應(yīng)，政策措施不適應(yīng)，運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)。為此，建議：

一、 健全法律法規(guī)。建議國家層面加快濕地保護(hù)的專門立法，以法律條文明確濕地的基本界定，濕地保護(hù)、開發(fā)和管理的基本原則、基本制度、重點(diǎn)舉措，明確濕地行政管理部門及其職責(zé)、濕地保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬等基本問題，明確破壞濕地行為的懲處邊界和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

二、 加大政策支持。建議在用好國家和地方現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大傾斜支持力度。一是重視源頭濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)與三江源地區(qū)政策一體化。二是單獨(dú)劃定濕地的土地類型。從生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能上進(jìn)行空間區(qū)分，對主要體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能的濕地嚴(yán)格管護(hù)，長期補(bǔ)償。

三、 健全運(yùn)行機(jī)制。長江上游地區(qū)是禁止或限制開發(fā)的生態(tài)功能區(qū)，良性運(yùn)行機(jī)制更為重要。為此，一要完善濕地保護(hù)考核機(jī)制。地方應(yīng)用好現(xiàn)有國家專項(xiàng)資金，制定細(xì)化配套措施。二要健全社會(huì)參與濕地保護(hù)機(jī)制。確保“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰利用、誰補(bǔ)償”。三是引入市場補(bǔ)償機(jī)制。允許政府或企業(yè)通過市場購買濕地生態(tài)效益產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)防止耗費(fèi)巨資、力圖短平快而過度采取工程措施，造出外觀相似而無生態(tài)功能、不能維持自身健康循環(huán)的“濕地”。