水源地“藏污納垢”用水保水陷利益之爭

　　多地水庫存污染隱患危及調水安全

　　編者按：水，偉大的生命之源。但是，近年來，有關水源地遭污染以及城市自來水水質不達標的消息頻現(xiàn)，給人們生活和城市發(fā)展帶來巨大隱患。在這隱患的背后，部分企業(yè)亂排亂放、水源地陷入發(fā)展與保護困境、自來水廠工藝落后標準存缺陷、二次供水設備衛(wèi)生狀況差、城市污水處理不力等一系列問題正漸漸浮出水面。從今天開始，《經濟參考報》將在“深度”版推出“解碼水污染危機”系列報道，探究水污染所觸及的發(fā)展誤區(qū)、監(jiān)管困局、技術瓶頸等深層次原因，并試圖給出解決之道，敬請關注。

　　生活污水從溝汊直接進入丹江口水庫入庫河流之一的神定河，河水呈黑色并伴有異味；引灤入津水源地的潘家口水庫和大黑汀水庫，至今水源地依然面臨尾礦揚塵、挖山取石和網(wǎng)箱養(yǎng)魚三大威脅；在官廳水庫的上游，在桑干河不足一公里的沿線周邊堆放著大量的生活垃圾……

　　由于我國水資源分布不均，修建調水工程成為很多地方解決水荒的辦法。不過，記者最近在湖北、河北等地幾個全國重要的調水源頭采訪發(fā)現(xiàn)，眾多的污染隱患威脅著調水工程的水質安全，而水源地政府保護水質的主動性和能力普遍不足。專家呼吁，國家應盡快出臺生態(tài)補償?shù)南嚓P法律法規(guī)，破解調水源頭的保護困局，以確保調水工程的水質安全。

　　水源地污染威脅重重

　　在十堰城區(qū)，流入神定河的眾多溝汊邊分布著大量的居民點，不少溝汊成為“納污河”，生活污水從溝汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有異味。

　　丹江口水庫是南水北調中線水源地，庫區(qū)的湖北省十堰市有12條主要的入庫河流，過去這里一度是“有河皆廠，有廠皆污”。近幾年來，通過關停污染企業(yè)，建設及投入運營水污染防治項目，有7條河流水質已經基本達標，但是流經城鎮(zhèn)再進入水庫的神定河、泗河、劍河、犟河和官山河等五條河的水污染問題仍然嚴重，大多仍維持在劣Ⅴ類水質。

　　記者在十堰城區(qū)看到，流入神定河的眾多溝汊邊分布著大量的居民點，不少溝汊成為“納污河”，生活污水從溝汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有異味。當?shù)靥峁┑臄?shù)字顯示，十堰市城區(qū)的污水收集率僅有50%左右。

　　十堰市環(huán)保局副局長袁勁松表示，工業(yè)點源污染的問題基本解決，但生活污水直排現(xiàn)象和農業(yè)面源污染仍非常突出。據(jù)2013年5月全國政協(xié)特邀常委視察團的調查報告顯示，丹江口水庫近十年來營養(yǎng)物含量呈上升趨勢，水庫處于中營養(yǎng)狀態(tài)，局部庫灣的氮、磷等營養(yǎng)元素富集程度較高。據(jù)統(tǒng)計，水源區(qū)面源污染負荷以總氮計約為36442噸，是造成水庫總氮超標和向富營養(yǎng)化發(fā)展的主要因素。報告認為，如果總氮含量得不到有效控制，局部庫灣水體可能會出現(xiàn)水華現(xiàn)象。(淡水水體中藻類大量繁殖的一種自然生態(tài)現(xiàn)象，是水體富營養(yǎng)化的一種特征，主要由于生活及工農業(yè)生產中含有大量氮、磷的廢污水進入水體后，藍藻、綠藻、硅藻等藻類成為水體中的優(yōu)勢種群，大量繁殖后使水體呈現(xiàn)藍色或綠色的一種現(xiàn)象。)

　　作為引灤入津水源地的潘家口水庫和大黑汀水庫位于河北省境內，10多年前天津就開始擔憂水質污染問題，但至今水源地依然面臨尾礦揚塵、挖山取石和網(wǎng)箱養(yǎng)魚三大威脅，水質污染狀況有增無減，近幾年來多次出現(xiàn)水質被污染事件。2010年出臺的《海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃大綱》顯示：入庫來水總氮、鐵超標，不能達到地表水三類標準及飲用水要求，引灤沿線農業(yè)源污染尚未得到有效的治理。

　　此外，作為北京的備用水源地，處于河北省懷來縣的官廳水庫也存在水污染隱患。記者在水庫上游桑園鎮(zhèn)夾河村看到，大量的生活垃圾堆放在離著名的桑干河不足一公里的沿線周邊。同時，由于官廳水庫的水位下降，在上游有大面積的庫底裸露，當?shù)毓賳T稱，這些地方變成當?shù)剞r民搶種的“耕地”，大量施用的化肥、農藥直接危及水庫水質。