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山東臨沂治霾關企業(yè) 6萬人失業(yè) 失業(yè)人員去何方
原標題:山東臨沂治霾關企業(yè)6萬人失業(yè) 全國唯一約談后停產(chǎn)的城市
6月29日,一場及時雨讓山東臨沂在環(huán)保大考中加分不少。當天,環(huán)保部華東督查中心(下稱華東督查中心)正在臨沂復查大氣污染防治工作。
4個多月前的2月25日,因大氣污染嚴重,華東督查中心約談臨沂市時任代市長張術平。作為新環(huán)保法施行后第一個被約談的城市,臨沂的污染經(jīng)央視《焦點訪談》等媒體曝光,引發(fā)全國關注。
重壓之下,臨沂在約談后第5天,突擊對全市57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓,成為全國唯一在約談后采取停產(chǎn)整頓的城市。
然而,歷史遺留問題讓這次環(huán)保風暴陷入困境。停產(chǎn)企業(yè)中,鋼鐵、水泥、焦炭等污染大戶均被國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展。過去急于擴張經(jīng)濟的地方政府鼓勵或默認以“先生孩子后上戶”的形式,讓企業(yè)在當?shù)赝懂a(chǎn),其中不少缺乏環(huán)評手續(xù)。此次停產(chǎn)整頓之后,按部分要求新增環(huán)保設施的企業(yè),又因沒有環(huán)評手續(xù)仍不能復產(chǎn)。
補辦手續(xù)遙遙無期,隨著時間推移,停產(chǎn)導致企業(yè)資金鏈斷裂,無法償還到期債務,區(qū)域性金融危機一觸即發(fā)。據(jù)當?shù)劂y監(jiān)部門統(tǒng)計,全市3000億貸款中,共有1000多億資金與停產(chǎn)企業(yè)互有關聯(lián),出現(xiàn)違約,整個城市數(shù)年內(nèi)很難獲得新增貸款。
危急之中,臨沂市政府在大氣污染防治攻堅領導小組之外,再度成立了金融領導小組,以解決停產(chǎn)帶來的債務危機。
至此,臨沂環(huán)保措施急轉(zhuǎn)后帶來的陣痛,遠超預期。
強行關停不計后果
6月初,在遭環(huán)保部約談后,臨沂被曝不讓當?shù)孛癖婐B(yǎng)豬,引發(fā)質(zhì)疑。而早在3月1日,臨沂已經(jīng)因為環(huán)保問題深陷輿論漩渦。
“你不知道?我們這里被焦點訪談曝光了。市長在節(jié)目上說,絕不會有第二次約談。”臨沂河東區(qū)相公鎮(zhèn)的再生塑料工業(yè)園區(qū)內(nèi),一位工廠老板對臨沂環(huán)保風暴感慨良多。該園區(qū)雖然是中華全國供銷合作總社最大的再生資源試點基地之一,但因為污水治理不達標停產(chǎn)。算過房租和停產(chǎn)時間后,這位老板稱,“虧損已成定局”。
2015年1月1日,“史上最嚴”的新環(huán)保法正式實施,華東督查中心將臨沂作為第一個督查地區(qū),進行明察暗訪。
據(jù)央視《焦點訪談》事后報道,2月5日,華東督查中心調(diào)查人員在該市北方焦化廠發(fā)現(xiàn)偷排煙塵、廢氣和焦化廢水未經(jīng)任何處理循環(huán)使用等問題。督查中心共在臨沂發(fā)現(xiàn)13家企業(yè)存在未批先建、偷排漏排等環(huán)境違法行為。
2月25日,剛從棗莊調(diào)任臨沂擔任代市長的張術平,成為環(huán)保部的約談對象。張術平在約談中表態(tài),保證不會再有第二次約談。
約談后第三天,張術平在政府工作報告中,提出鐵腕治理霧霾,限期治理412家、停產(chǎn)治理57家企業(yè),停業(yè)關閉整治無望企業(yè),全面清除土小企業(yè),“確保全市空氣質(zhì)量改善幅度進入全省前六位、主要指標位次退出全省后三位、空氣質(zhì)量指數(shù)瞬時值退出全國排名末位”,以讓空氣出現(xiàn)決定性的好轉(zhuǎn)。
不過,這一決定遭到部分企業(yè)抵觸,其中,反對最強烈的是焦化企業(yè)。當?shù)匾晃唤够瘡S廠長專程請焦炭協(xié)會出具了一份技術證明,聲明焦爐停產(chǎn)之后,溫度驟降可能導致爐體永久性損壞。“就算不能阻止停產(chǎn),我也要讓他知道停產(chǎn)后是什么后果。”這位廠長對澎湃新聞(www.thepaper.cn)說。他表示,煉鐵高爐一關一開之間,成本至少需上千萬元。
僵持之下,3月1日晚,《焦點訪談》曝光臨沂污染節(jié)目播出,臨沂和出鏡表態(tài)的張術平再次成為輿論焦點,政府遂下決心實施強停。
當夜零點 ,武警、特警將廠區(qū)封鎖,中玻藍星(臨沂)玻璃有限公司被直接拉掉電閘,2000多噸玻璃水和錫水留在爐中。“連讓我們出爐的時間都不給。”一位工人向澎湃新聞抱怨,“再要復產(chǎn)得用炸藥把爐內(nèi)冷卻的錫塊和玻璃廢品炸開,至少要4-5個月,而且這個爐體基本廢掉。”
與玻璃爐子相似,鋼爐、焦爐生產(chǎn)時,都是1000度以上的高溫, “以往檢修緩慢降溫停產(chǎn),都難以避免爐體冷縮開裂而帶來巨大的損失,何況這樣驟然停產(chǎn)的降溫”,諸多被強行停爐的企業(yè)管理人員告訴澎湃新聞,他們非常“不滿”。
區(qū)域性金融危機或?qū)⒈l(fā)
停產(chǎn)10天后,臨沂銀監(jiān)分局召集當?shù)亟鹑跈C構,集體對停產(chǎn)企業(yè)信用風險進行了分析。
澎湃新聞獲取的一份會議紀要顯示,全市57家停產(chǎn)整治企業(yè)中,36家有銀行授信,授信余額165.25億元,并對外提供擔保192.02億元。另有97家企業(yè)及個人為其提供擔保,擔保額162億元。
再加上36家與之相關聯(lián)的上下游關聯(lián)企業(yè),如果數(shù)百億債務集中到期,地區(qū)性金融危機或?qū)⒈l(fā)。
約3個月后,全市最大的民營企業(yè)、上市公司華盛江泉集團有限公司(下稱江泉)爆發(fā)危機。
據(jù)當?shù)刂槿耸拷榻B,5月底江泉書面通知各銀行,稱停產(chǎn)后資金困難,無法償還到期本息。此舉將直接令江泉貸款全部終結,面臨債務集中爆發(fā)而破產(chǎn)。據(jù)當?shù)匾晃汇y行高層介紹,江泉首輪直接互保資金規(guī)模為198個億,第二圈關聯(lián)企業(yè)約為400億,第三圈關聯(lián)企業(yè)資金規(guī)模將達到1000多億,而全市的貸款總額為3000億,江泉停止還息將令金融危機爆發(fā)。山東臨沂華盛江泉集團地磚生產(chǎn)線。CFP 資料
該銀行高層介紹,6月25日,為解決江泉到期債務問題,臨沂銀監(jiān)分局再次召集各行商議。最終銀、政、企三方最終達成一致,由政府援手解決江泉危機,以避免其成為“引爆全市的炸藥桶”。
6月26日,江泉公司把相關報告上報市政府。29日,經(jīng)市政府同意,市城投公司打給江泉7000萬元資金,由江泉所在的羅莊區(qū)政府協(xié)助其把6-7月份的貸款利息結清,以免江泉在銀行留下不良記錄。其后政府準備一部分過橋資金,用于解決江泉到期貸款危機。
江泉是當?shù)貥酥拘云髽I(yè)。1989年農(nóng)民企業(yè)家王廷江將自己價值100多萬元的陶瓷廠捐獻給村集體,并在其后數(shù)十年,一步步發(fā)展為集鋼鐵、焦化、陶瓷、食品等于一身的產(chǎn)業(yè)集團。土生土長,江泉與當?shù)馗鹘缇猩詈窠唤樱?013年曾為地方捐資10億,建設城市高架路。此次得到政府援手解決貸款危機,正是由當?shù)亟鹑谙到y(tǒng)一力促成。
江泉危機初現(xiàn)端倪,臨沂銀監(jiān)分局金融辦和各家銀行即派出代表和市政府進行了對接。前述銀行高層透露,市長張術平對當下局面,決定采取多項措施:成立金融領導小組解決江泉欠息的問題;指定專人負責環(huán)評手續(xù)推進;解決江泉集團擔保面的問題。
江泉的危機由政府墊支暫時過渡。但其他企業(yè)的危機,卻正在加急爆發(fā)。
6月29日,臨沂三德特鋼有限公司(下稱三德)被萊商銀行行長帶隊前來催款。據(jù)該公司高層介紹,三德資金鏈由此大受影響。停產(chǎn)之后,三德帳面剩余流動資金本約5億元左右,為新上的環(huán)保設施付了1億多元首付款,加上環(huán)保設施土建和陸續(xù)到期的貨款,原本還可以再堅持多發(fā)兩個月員工工資,但經(jīng)此抽貸,不得不提前宣布工人長期放假。
據(jù)澎湃新聞了解,當?shù)亓硪患彝.a(chǎn)的特鋼公司也出現(xiàn)債務危機。在三德債務爆發(fā)之前,該廠已經(jīng)出現(xiàn)供貨商爬上高爐,以跳爐威脅討要工資的情況。
編輯:水靈
關鍵詞:山東臨沂治霾關企業(yè) 山東臨沂治霾 霧霾