【問題】

　　易誘惑青少年吸食

　　北京晨報記者了解到，九三學(xué)社部分社員近日對香煙和電子煙市場進(jìn)行了專題調(diào)研，他們指出，目前大多數(shù)公共場所已被列入全面禁煙范圍，而自2015年5月10日起，我國又上調(diào)了煙草消費稅，由六年前的5%提高至11%，同時提高煙草行業(yè)批發(fā)價格、零售價格，并按0.005元/支加征從量稅。全面控?zé)熀蜔煵葜破返臐q價，在一定程度上刺激了電子煙的火爆銷售。

　　社員們表示，目前價格最低的電子煙只要十幾元，煙油補(bǔ)充裝則不到10元，這還不及一個漢堡的價格！再加上沒有什么購買限制門檻，青少年也可以輕而易舉地獲得電子煙。尤其是許多電子煙的宣傳中不斷強(qiáng)調(diào)“對人體無害”、“輔助戒煙”、“學(xué)校、公園等多個場合使用”等賣點，甚至專門開發(fā)果味電子煙，這更加誘惑了涉世不深的青少年。

　　作為一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品，電子煙與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品相比，可能減少了焦油等物質(zhì)，但尼古丁及其他有害物質(zhì)仍會被吸入體內(nèi)，造成危害。對青少年而言，能輕而易舉買到電子煙，易導(dǎo)致模仿形成吸煙習(xí)慣及尼古丁上癮，進(jìn)一步轉(zhuǎn)為吸食真正煙草產(chǎn)品。

　　【分析】

　　國內(nèi)監(jiān)管尚屬空白

　　北京市政協(xié)委員朱良在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，我國作為電子煙的生產(chǎn)、消費大國，其監(jiān)管尚屬空白。目前，國內(nèi)電子煙生產(chǎn)基本屬于“三無”狀態(tài)，即無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量監(jiān)管、無安全評估。進(jìn)口電子煙廠家在宣傳上強(qiáng)調(diào)“正規(guī)手續(xù)報關(guān)進(jìn)口”，實際上海關(guān)只管納稅問題，對進(jìn)口（包括出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷）電子煙的質(zhì)量和安全性目前并無明確法規(guī)對其檢驗檢疫。

　　而朱良注意到，世界衛(wèi)生組織專門對電子煙進(jìn)行了研究，并得出了明確的結(jié)論：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強(qiáng)對其進(jìn)行管制，杜絕對青少年和非吸煙者產(chǎn)生危害。美國食品與藥品管理局（FDA）也于2015年4月發(fā)布了一項擬訂規(guī)則，擬將該機(jī)構(gòu)對煙草產(chǎn)品的管控權(quán)限擴(kuò)展到符合煙草產(chǎn)品法律定義的一切產(chǎn)品，這其中就包括電子煙。

　　北京晨報記者撥打北京市質(zhì)監(jiān)局投訴舉報熱線12365，工作人員表示，在查詢后未發(fā)現(xiàn)與電子煙生產(chǎn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而控?zé)煙峋€12320工作人員則表示，目前本市執(zhí)行的控?zé)煑l例僅適用于可以點燃的香煙，而電子煙不在本次控?zé)煼秶畠?nèi)。

　　【專家說法】

　　電子煙同樣危害健康

　　中國癌癥基金會控?zé)熍c肺癌防治工作部主任支修益向北京晨報記者表示，電子煙屬于一種新生事物，國家衛(wèi)生部門還沒有相應(yīng)的管理辦法，因此現(xiàn)在的控?zé)煑l例對電子煙管理確實處于空缺狀態(tài)。

　　支修益說，在不久前召開的世界控制煙草大會上，專家們也專題討論了電子煙的問題，首先可以肯定的是，使用電子煙戒煙絕對是一種借口，電子煙同樣會危害健康。由于《北京市控制吸煙條例》剛剛實施一個月，對于電子煙管理的一些細(xì)節(jié)問題還有待進(jìn)一步完善。不過他個人認(rèn)為，在一些室內(nèi)公共場所，應(yīng)該同樣禁止吸食電子煙。

　　支修益強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在使用電子煙的群體主要是年輕人，因此學(xué)校和家長應(yīng)該加強(qiáng)對青少年的教育，絕不能讓孩子沾上電子煙，因為它和香煙一樣含有尼古丁等有害化合物，會危害孩子的健康。

　　生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

　　質(zhì)量監(jiān)管

　　安全評價

　　【委員建議】

　　全面加強(qiáng)電子煙監(jiān)管

　　北京市政協(xié)委員朱良建議：

　　1 界定電子煙身份。由國家衛(wèi)計委、國家食藥監(jiān)局、國家質(zhì)檢總局等部門組織專業(yè)人員科學(xué)評價，明確定性后制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實有效地實施監(jiān)管。

　　2 將電子煙納入煙草專賣管理體系。保證電子煙與傳統(tǒng)煙草制品一樣，不得向18歲以下的未成年人銷售。煙草專賣管理體系針對的不僅僅是煙草制品，還包括卷煙紙、濾嘴棒、煙草專用機(jī)械等，把電子煙納入煙草專賣管理體系符合建立這項制度的本意，可以有效控制電子煙泛濫的可能性，保護(hù)公眾健康。

　　3 將電子煙廣告宣傳納入煙草廣告管理辦法，或比照煙草廣告管理辦法制定電子煙廣告宣傳管理政策。

　　4 教育部門在中小學(xué)生禁煙教育中增加針對電子煙的宣教，讓青少年從小不僅遠(yuǎn)離傳統(tǒng)煙草制品，還要遠(yuǎn)離電子煙這種新型煙草替代物。

　　5 適時修訂《北京市控制吸煙條例》，將控制電子煙的內(nèi)容補(bǔ)充納入條例。

　　名詞解釋

　　何為電子煙？

　　電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品，有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和感覺。它是通過霧化等手段，將尼古丁等變成蒸汽后，讓用戶吸食的一種產(chǎn)品。

　　一般電子煙主要由盛放尼古丁溶液的煙管、蒸發(fā)裝置和電池3部分組成。霧化器由電池桿供電，能夠把煙彈內(nèi)的液態(tài)尼古丁轉(zhuǎn)變成霧氣，從而讓使用者在吸時有一種類似吸煙的感覺，實現(xiàn)“吞云吐霧”。它甚至可以根據(jù)個人喜好，向煙管內(nèi)添加巧克力、薄荷等各種味道的香料。