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一項政策出臺的背后

全國政協(xié)科學推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作紀實

2015年07月07日 08:18 | 作者:李將輝 王碩 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  細準備深調(diào)研

  是積極鼓勵這種技術(shù)的發(fā)展還是尋找別的垃圾處理之路?認識到這一課題的意義與重要性后,6月中旬,“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”調(diào)研組先后實地考察華新集團武漢總部、赤壁水泥廠生活垃圾處置場、武漢陳家沖垃圾預處理場等地,深入了解固體垃圾廢棄物的處理情況,并召開座談會聽取湖北省有關方面情況介紹,并就推進這一工作進行了討論,提出了意見和建議。

  隨后的考察中,調(diào)研組來到湖北省華新水泥股份有限公司赤壁工廠,順著工藝流程仔細考察了水泥窯處置生活垃圾的情況,并認真聽取了工廠技術(shù)人員的介紹。委員們還詳細詢問了生活垃圾補貼、當?shù)乩诸惞ぷ鳌⑺喔G固廢利用等情況。

  為了更全面、客觀的了解問題,2014年8月底,人資環(huán)委再次組織調(diào)研組,由人資環(huán)委主任賈治邦帶隊赴北京金隅集團,考察北京市開展水泥窯協(xié)同處置垃圾的相關情況。賈治邦一行詳細了解了利用水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物和污水處理廠污泥的工藝原理和技術(shù)路線以及業(yè)已取得的發(fā)展成效,并先后到廢棄物檢測室、生活污泥處置線、漿渣系統(tǒng)以及熒光分析室和中央控制室等現(xiàn)場實地考察調(diào)研。并在座談會中,與企業(yè)相關負責人作了充分的交流。

  經(jīng)過實地考察以及與專家學者、當?shù)卣约捌髽I(yè)多方面意見的交流,調(diào)研組發(fā)現(xiàn),通過水泥窯處置生活垃圾看似是個垃圾處理的技術(shù)問題,背后卻牽連著環(huán)保、民生、市場競爭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新等一系列問題。調(diào)研組把真實、客觀的調(diào)研結(jié)果帶回進行了總結(jié),從而形成了內(nèi)容翔實、數(shù)據(jù)準確、建言科學的調(diào)研報告。

  重建言敞開談

  2014年10月底,以“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”為題的雙周協(xié)商座談會在京召開。

  在座談會上,仇保興代表調(diào)研組進行了發(fā)言。將一行所見、所想以及意見建議向俞正聲主席、參會全國政協(xié)委員以及國務院有關部委負責同志進行了匯報。

  全國政協(xié)委員王小康、劉炳江、劉曉榕、王福強、楊維剛、楊松、李讜、秦升益、高云龍、孫太利、鄧小虹、董配永、林積燦,以及李葉青、蔣明麟、聶永豐等專家學者圍繞此話題提出意見建議。工信部、財政部、環(huán)保部、住建部的負責同志出席會議并與委員們真誠互動、協(xié)商交流。

  “會上,大家發(fā)生了比較激烈的爭論。”全國政協(xié)委員楊維剛在會后接受采訪時表示,各部委、全國政協(xié)委員、專家學者的不一致意見帶來了碰撞和交鋒。

  比如:有人認為在固體廢棄物日益增多,“垃圾圍城”日趨嚴重、污染治理設施不足的情況下,利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物,是一件值得重視的好事,應加速推廣;但也有人擔心水泥窯處置垃圾成本高,對垃圾分類要求高,與垃圾焚燒、填埋工藝相比缺乏優(yōu)勢,還可能造成多種處理方式和多家企業(yè)之間搶奪垃圾,形成惡性競爭;還有人擔心某些地方政府和企業(yè)以國家鼓勵發(fā)展水泥窯協(xié)同處置項目為名,逃避關停,甚至擴大落后產(chǎn)能……

  由于大家看問題的重點、視角不同,也涉及利益之爭,有爭論并不奇怪。

  全國政協(xié)委員楊松認為,這些不一致恰恰體現(xiàn)了雙周協(xié)商座談會的協(xié)商特點,在探討事物有利的一面的同時,看到它的弊端,在分析某個事物弊端的同時,看到它優(yōu)勢的一面,只有這樣,我們形成的決策才是成熟的可行的。

  作為參加座談會的行業(yè)專家,清華大學環(huán)境學院聶永豐教授也表示:“座談會上什么觀點都有,沒有形成什么必須要做的決定,而是讓思想觀點充分地表達、交流、交融之后,達成一定的共識。”

編輯:王瀝慷

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關鍵詞:全國政協(xié) 水泥窯 協(xié)同處置生活垃圾 工作紀實

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