一走難了之， 人口流失令經(jīng)濟(jì)洼地面臨窘境

　　中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所研究員張展新指出，人口流動(dòng)提速是經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)，對(duì)此應(yīng)持積極態(tài)度。

　　“從‘普六’人口遷移的數(shù)據(jù)看，2010年我國流動(dòng)人口比2000年增加了1億人。更多的人口從中西部地區(qū)往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動(dòng)。這種趨勢反映了人口的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的格局是協(xié)調(diào)一致的。人口遷移既促進(jìn)了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足其勞動(dòng)力需求，也提高了人口流出地區(qū)的收入水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，人力資源的自由流動(dòng)是市場配置資源的重要方面，能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率；從社會(huì)發(fā)展角度看，把人從‘戶籍枷鎖’中解放出來，促進(jìn)公民平等、社會(huì)相融，具有積極意義。”張展新說。

　　“不過，人口流動(dòng)加速，對(duì)流出地、流入地也是巨大的挑戰(zhàn)。”張展新認(rèn)為，流出地會(huì)喪失勞動(dòng)力優(yōu)勢，而流入地則面臨環(huán)境承載壓力。

　　作為齊齊哈爾“七大廠”之一，第一機(jī)床廠曾有輝煌的過往。“現(xiàn)在不管老少都走了。”老員工王春福(化名)說，眼下七大廠都深陷發(fā)展困境。“大學(xué)生不愿來，有點(diǎn)本事的老員工也被南方的企業(yè)挖走了，走時(shí)都拖家?guī)Э诘?。年輕人越來越少，退休人員越來越多，將來企業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老保障都是難事兒。”

　　齊齊哈爾市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全市凈遷出37779人，2013年這一數(shù)字為25381人，流出速度呈加快趨勢。

　　被年輕一代“拋棄”的農(nóng)村也面臨同樣的難題。河南農(nóng)民老程很想念兒子孫子們，可他不希望孩子們經(jīng)常回村探親。“養(yǎng)殖場把村里熏得待不住人，河水、井水都臭。有點(diǎn)能耐的人都進(jìn)城打工、做買賣去了，現(xiàn)在的攤子誰來管呢？”

　　專家指出，未來十幾年，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推動(dòng)，農(nóng)村空心化現(xiàn)象在中西部地區(qū)將更加明顯，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)既缺少較高素質(zhì)的村干部，也缺少“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民作保障。

　　走的人也不輕松，懷揣憧憬希望，也有許多難處和牽掛。

　　小陳在北京打工快10年了，在一家五星級(jí)大飯店做廚師，他的孩子快兩歲了。他最大的愿望是快點(diǎn)攢夠錢，回安徽老家縣城開個(gè)小飯館。“物價(jià)貴、買不起房，這些都能克服，就差一件事兒——落不下戶口，孩子就算能上打工子弟小學(xué)，也很難上中學(xué)。”

　　馮亞飛是黑龍江省勃利縣人，五年前他帶著家人去山東日照經(jīng)商。“開過燒烤店，擺過水果攤，如今已買房子落戶，可沒啥親戚朋友，逢年過節(jié)，孤單得想掉眼淚。”

　　“鄉(xiāng)愁是一種尋覓。尋覓什么？經(jīng)濟(jì)上的安全感，心理上的歸屬感。”羅丹丹認(rèn)為，中國是傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)，重土難遷。歷史上幾次大規(guī)模的人口遷徙，都是戰(zhàn)亂使然。即使在和平時(shí)期，對(duì)第一代“移民”而言，要面對(duì)經(jīng)濟(jì)、心理上的多重壓力，擺脫孤獨(dú)感甚至不安全感，都需要較長時(shí)間。“在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過城中，人口加速流動(dòng)不可避免，鄉(xiāng)愁將成為一代人的集體記憶。羅丹丹說。”

　　產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)的再平衡

　　“衡量一個(gè)地區(qū)人口生存條件的首要因素就是經(jīng)濟(jì)承載力，用公式表示就是：人口經(jīng)濟(jì)壓力指數(shù)=人口數(shù)量×全國人均國民收入/地區(qū)國民收入總額。如果這一指數(shù)大于1，說明經(jīng)濟(jì)承載力不足。”羅丹丹說，2000年，黑龍江省人口經(jīng)濟(jì)壓力指數(shù)為0.97，而到了2010年，這一指數(shù)達(dá)到了1.1。理論上，東三省人口凈流出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速的必然結(jié)果。

　　人口的外流是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成進(jìn)一步的影響，從而導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)下滑——人口外流——經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速”的惡性循環(huán)呢？

　　“經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)造成人口外流，但并不是說人口流出就會(huì)形成衰落趨勢并且持續(xù)下去。”張展新認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)地區(qū)環(huán)境承載力有限的時(shí)候，投資就會(huì)面臨邊際收益遞減。“下降到一定點(diǎn)位，企業(yè)不得不另找地方，相應(yīng)的人員流動(dòng)也會(huì)伴隨發(fā)生。人口流出到一定程度，人力資源的市場價(jià)值將重新得到體現(xiàn)。”

　　賈洪濤1993年從黑龍江省綏化老家到山東龍口打工，后來在兩地之間倒騰糧食和水果。1995年，他的物流生意已經(jīng)輻射到海南?？诘鹊?。2008年他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，永興村是一個(gè)負(fù)債20多萬元、沒幾個(gè)壯勞力的“空殼村”，他帶領(lǐng)村民相繼成立了水稻、烤煙、瓜菜、農(nóng)機(jī)等合作社。“村子富了，人都回來了。本村勞力不夠用，我們還外聘了1000多人。”

　　“富的地方有拉力，窮的地方有推力。”張展新認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)向著有序和良性的方向發(fā)展，一定要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、打造自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。黑龍江等省改變?nèi)丝诹鞒霈F(xiàn)狀，還是要依靠發(fā)展留人。“有產(chǎn)業(yè)就有稅收，有稅收就有教育、醫(yī)療、就業(yè)等一系列的保障和福利，自然會(huì)把高素質(zhì)人口吸引進(jìn)來。”

　　“在引導(dǎo)人口流動(dòng)方面，政策有很大的作為空間。” 中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王美艷認(rèn)為，目前大城市人口過分集中，會(huì)帶來環(huán)境污染、交通擁堵等問題。要使人口布局更加合理均衡，必須依據(jù)生態(tài)、環(huán)境狀況合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口承載步入良性循環(huán)。

　　“無論是城鄉(xiāng)之間，還是區(qū)域之間，在人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局形成新的平衡之前，要通過政策安排，確保遷居者的民生福祉。”張展新認(rèn)為，目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，還沒有做到錢跟著人走，應(yīng)該處理好中央與地方、流出地與流入地政府、大中小城市之間的財(cái)政平衡關(guān)系。“這是實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)過程中，公共服務(wù)均等化的前提條件。”