原標(biāo)題：全面放開二孩政策正制定 簡化準(zhǔn)生證手續(xù)

國家衛(wèi)計委：正抓緊制定全面放開二孩相關(guān)規(guī)定

　　12日，國家衛(wèi)計委首次正式回復(fù)“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”

　 　日前，衛(wèi)計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L，在去年末已達(dá)13.68億人。前我國單獨(dú)兩孩政策實(shí)施平穩(wěn)有序，今年初，國家衛(wèi) 生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月申請量達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對。截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。

　　中國人口政策正在調(diào)整，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時間，學(xué)界觀點(diǎn)并不統(tǒng)一。

　　衛(wèi)計委一度表示“我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L”，認(rèn)為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險。

　　人口學(xué)專家、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武也主張用更穩(wěn)妥的方式對待人口問題，認(rèn)為當(dāng)下“全面放開二孩”生育還為時過早。

　　對此，也有持不同意見者。中國社會科學(xué)院曾發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。

　 　福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄更為迫切“今年已進(jìn)入人口政策調(diào)整的最后‘窗口期’，再不調(diào)整就來不及了。”他分析，中國作為剛步入中等收入國家行列 的發(fā)展中大國，合理的人口結(jié)構(gòu)水平應(yīng)該是0-14歲人口占總20%-23%的才正常，可以測算出需要新增6000萬人以上少兒。為確保實(shí)現(xiàn)十八大提出的第 二個一百年奮斗目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國人口結(jié)構(gòu)改善目標(biāo)的底限是，0-14歲人口所占比重應(yīng)該由現(xiàn)在的16.5%調(diào)到18.5%，這至少需要新增 3300多萬人少兒。在他看來，實(shí)施“單獨(dú)二孩”方案，無疑在人口政策調(diào)整上也是個進(jìn)步，但這無法解決嚴(yán)重少子化回升到正常水平的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。 單獨(dú)二孩其帶來的增量人口上限僅為400萬人，其提升0-14歲人口占總?cè)丝诒戎夭坏?.3%。顯然靠單獨(dú)二孩杯水車薪。應(yīng)該立即全面放開二孩，已無需再 試點(diǎn)了，也沒時間試點(diǎn)了。