處分一筆銷，職級自己定

　　2015年1月，廣西壯族自治區(qū)查處了自治區(qū)林業(yè)廳林業(yè)社會保險事業(yè)中心副主任柳鐵建檔案造假案。柳鐵建，2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記，2010年11月因煤礦偷生產(chǎn)事件受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2011年，受到處分后的柳鐵建為了謀求到外地發(fā)展，伙同他人先后偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷、入黨材料等一整套虛假干部檔案，并將出生年月從1970年7月改為1976年7月，職級由副科級改為正處級，將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學(xué)習(xí)單位也進(jìn)行了更改。2011年3月，柳鐵建經(jīng)中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某推薦，被聘至音像社兼職。2014年3月，經(jīng)中國國際人才開發(fā)中心人才研究部負(fù)責(zé)人馬某某推薦，柳以偽造身份調(diào)入廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳管理的林業(yè)社會保險事業(yè)中心任副主任。在對柳進(jìn)行考察時，林業(yè)廳人事教育處有關(guān)人員未與中國青少年音像出版社聯(lián)系，而是由柳本人安排到了出版社的一個參股企業(yè)，與10名員工進(jìn)行了個別談話了解，考察后對柳的基本檔案材料缺失等嚴(yán)重問題，既沒有向有關(guān)單位和部門查證，也沒有向林業(yè)廳黨組匯報。

　　根據(jù)查核結(jié)果，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門對此案作出嚴(yán)肅處理：給予柳鐵建開除黨籍、開除公職處分；給予自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處處長韋某某、考察組成員楊某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，并調(diào)離人事工作崗位；給予考察組成員藍(lán)某黨內(nèi)警告、行政記過處分，并調(diào)離人事工作崗位；責(zé)成自治區(qū)林業(yè)廳黨組向自治區(qū)黨委作出書面檢討。中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某已被撤職，并被辭退。此案涉及的其他相關(guān)責(zé)任人也受到處理。

　　分析：人事檔案記載著當(dāng)事人從出生年月、家庭成員到學(xué)歷、職務(wù)、職稱、工資級別、獎懲等情況，是用人單位全面考察和使用人的重要依據(jù)。一般來說，個人檔案由人事單位封閉保管，個人不得擅自持有。然而，一些人卻利用檔案管理中的漏洞，在利益驅(qū)動下，不惜鋌而走險對個人檔案進(jìn)行“有針對性”的修改，而上述案例中的柳鐵建，更是一不做二不休，利用檔案在自己手中保管的空當(dāng)期和異地求職的信息不對稱情況，對個人經(jīng)歷來了個徹底“翻新”。而柳鐵建華麗包裝過的檔案之所以可以蒙混過關(guān)，還在于一些別有用心者的推薦和一些用人單位毫無責(zé)任心的考察。檔案都是假的，選準(zhǔn)用好干部從何談起？要從源頭上遏制干部檔案造假現(xiàn)象，要探索實(shí)施數(shù)據(jù)化管理，減少檔案管理過程中人為接觸原始紙質(zhì)檔案的環(huán)節(jié)和可能。同時，需進(jìn)一步改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，提高決策透明度，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對“異常提拔”的干部要重點(diǎn)監(jiān)控，避免關(guān)起門來選人、用人，為暗箱操作提供可乘之機(jī)。

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　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十條 違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對主要責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

　　第六十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　第一百二十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

　　第一百七十四條 有其他妨害社會管理秩序的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十二條 弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。（鐘繼鮑）