辜勝阻考察玉樹市第一民族中學感恩教育紀念館

　　玉樹市第三完全小學是一所六年制完全小學，始建于1982年，現(xiàn)設有41個教學班，學生2042名，教職工129名。玉樹市第一民族中學始建于1982年，現(xiàn)有教師64名，學生845名，設22個教學班，大部分學生來自六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)區(qū)，屬于全日制的寄宿制初級中學。玉樹州八一職業(yè)技術(shù)學校是2002年在原州民師、職校和衛(wèi)校基礎上組建而成，現(xiàn)有教職工239人，學生3743名，設有工藝美術(shù)、藏醫(yī)醫(yī)療、藏藥制藥、旅游管理、酒店服務等專業(yè)。三所學校在2010年4月14日青海玉樹地震中遭受嚴重破壞，分別由中國水電集團、中鐵二局、中央軍委援建。現(xiàn)三所學校校舍內(nèi)外以及各類設施煥然一新，完全滿足各方面的使用功能，做到了設備安全、設施齊全、功能完善，極大改善了學校的教育教學條件。辜勝阻實地查看了三所的學校的基礎設施和教學環(huán)境，仔細詢問地震前后學校發(fā)展變化情況、存在的困難和問題。當了解到學校硬件條件得到了極大改善，但同時存在師資力量薄弱和學校運行維護費用高等問題。他叮囑當?shù)刎撠熑?，現(xiàn)在辦學硬件條件好了，下一步要著力提升師資水平，抓好學校運行管理，切實把教育水平提高上去。針對玉樹經(jīng)濟發(fā)展落后現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境脆弱實際，結(jié)合藏族貧困群眾自身特點，辜勝阻特別告誡當?shù)刎撠熑耍欢ㄒ龊貌刈迦罕姷慕逃鲐毠ぷ?，通過加大教育投資，切實改善教育環(huán)境，使更多的貧困人口子女接受教育，學到知識和本領，徹底改變一代窮世代窮局面，切斷貧困的“代際傳遞”。

　　辜勝阻指出，“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年。目前，我國還有7000多萬貧困人口，貧困地區(qū)和貧困人口是“十三五”全面建成小康社會目標中的最大“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，扶貧工作進入‘啃硬骨頭’的攻堅階段。一要完善扶貧工作的體制和機制，加大扶貧投入，確保農(nóng)村貧困人口2020年脫貧，同步小康。推進各級政府加大對貧困地區(qū)基礎設施、農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，實現(xiàn)專項資金的倍增機制，構(gòu)建專項扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種模式有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”的新格局。要合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)，整合各類扶貧資源，改變“碎片化”現(xiàn)象，整合資金使用，形成合力，提高扶貧工作的有效性。構(gòu)建包括扶貧、交通運輸、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在內(nèi)的扶貧管理體系，形成管理合力。要加大中央的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步化解各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔，取消中央安排的公益性項目、公共服務項目縣市基層政府資金配套，讓貧困地區(qū)“輕裝”上陣。加強公共服務，改善貧困地區(qū)的“軟件”，提升基礎設施，改善貧困地區(qū)的“硬件”，為貧困地區(qū)人口有效脫貧營造良好環(huán)境，特別是要提高新村建設、通村公路、沼氣、小型水利工程、衛(wèi)生服務、婦女兒童扶助等扶貧項目補助標準，提升基層開展扶貧項目的積極性，逐步做到水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到戶”。二要堅持分類指導原則，豐富扶貧手段，針對致貧原因進行分類施策，提高扶貧的精準性和有效性，扶真貧，真扶貧。對于喪失勞動能力的人,通過低保和社會救助保障其基本生活；對于生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)等“一方水土養(yǎng)不活一方人”的生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾，通過扶貧生態(tài)移民和易地扶貧搬遷實現(xiàn)異地脫貧，將扶貧生態(tài)移民工程與城鎮(zhèn)化相結(jié)合；對于具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，根據(jù)貧困農(nóng)戶缺失的技術(shù)、資金等制定有針對性的幫扶措施；對于生態(tài)環(huán)境較好、資源豐富的地區(qū)，科學制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。健全生態(tài)補償機制。扶貧要精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。三要鼓勵貧困地區(qū)根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟水平，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，形成貧困地區(qū)“造血能力”。要完善金融扶貧機制，構(gòu)建金融機構(gòu)扶貧的風險分擔機制和補償機制，提升貧困地區(qū)金融服務水平，引導更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)。要加快推動農(nóng)村合作金融發(fā)展，完善貧困村資金互助組織運行管理，提升貧困村互助資金的使用效率。要妥善利用好專項扶貧資金貼息政策，構(gòu)建扶貧貼息貸款的監(jiān)督機制，確保扶貧貼息貸款的精準扶貧。四要使扶貧工作重點由過去單純重物質(zhì)資本開發(fā)建設轉(zhuǎn)向更加重人力資本投資開發(fā)，阻止貧困的“代際傳遞”。要促進教育資源特別是人才資源向貧困地區(qū)傾斜，通過各種激勵措施吸引人才、留住人才。要重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問題，重視人口素質(zhì)問題，“扶貧必先扶智，治窮必先治愚”，要加大教育扶貧力度，“授人以魚不如授人以漁”，不僅讓脫貧人口能夠“站起來”而且要能夠“走得遠”，改變“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”局面，切斷貧困的“代際傳遞”。五要建立科學的扶貧考核激勵措施，引導貧困地區(qū)領導干部樹立正確政績觀，打好最后‘啃硬骨頭’的扶貧攻堅戰(zhàn)。要切實提高貧困地區(qū)基層干部和技術(shù)人員待遇，提高工資水平，適當增加津補貼，使他們安心在貧困地區(qū)扎根，與當?shù)厝罕娨黄鸸リP(guān)克難、脫貧致富。完善扶貧退出機制，改變“年年扶貧年年貧”，大家爭掄“貧困帽”局面，對于“脫貧摘帽”的貧困地區(qū)要在一定時期內(nèi)要繼續(xù)保持其財力性轉(zhuǎn)移支付的正常增長，消除貧困區(qū)縣“斷奶”期的不適應癥。