以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的時間節(jié)點。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。近幾年，三市扶貧開發(fā)工作按照中央提高扶貧精準度的新任務(wù)、新要求，通過實施村莊整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、科技扶貧、智力扶貧等，取得了階段性成效。

　　在十屆省政協(xié)委員、省扶貧辦原主任張志豪看來，目前農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局通過抽象調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學，但具體扶貧工作中還是要弄清楚“誰是貧困人口”“致貧原因何在”“如何針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。

　　準確識別貧困人口是精準扶貧的第一步。只有精準識別扶貧對象，了解他們的致貧原因后，才能制定針對性措施進行幫扶。三市已經(jīng)開展了為貧困戶建檔立卡工作，通過發(fā)揚基層民主，透明程序，保證了貧困戶認定的相對公平公開。在確定了扶貧對象后，三市也進行了因地制宜、因戶施策的扶貧措施。萍鄉(xiāng)市發(fā)展牛羊果菜等有特色有市場效益高的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并提高了扶貧資金效益，確保資金使用精準；新余市建立“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，實施產(chǎn)業(yè)扶貧；宜春市采取輸血與造血、搬遷與整治、強基與發(fā)展、黨政支持與社會幫扶四個有機結(jié)合的方式，全力推進精準扶貧攻堅工作。

　　“精準扶貧的精準不僅要體現(xiàn)在能準確找出貧困戶，找出他們貧困的原因并給予扶持，更要體現(xiàn)在能精準地找到讓貧困戶脫貧的根本辦法，產(chǎn)業(yè)扶貧就是能激發(fā)村民脫貧的內(nèi)生動力，使脫貧能夠可持續(xù)的最好辦法之一。”張志豪同時建議，要讓貧困戶真正參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來，讓他們在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中增強自信心。張志豪的建議，得到省政協(xié)辦公廳副巡視員劉海華的共鳴，他建議，要加強扶貧資金的監(jiān)管，確保扶貧資金真正用在扶貧上。

　　把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧工作的重點，作為增強貧困地區(qū)經(jīng)濟實力、帶動貧困群眾增收致富的主要渠道是貧困地區(qū)扶貧工作者們的共識，他們引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，增強貧困地區(qū)“造血”能力，帶動貧困農(nóng)戶增收。

　　《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。“‘兩不愁、三保障’目標在我省許多地方已經(jīng)提前達到。”胡幼桃希望，除這些基本的生存和保障外，有條件的地方，可以結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，對沒有勞動能力的社會弱勢群體給予更多的扶助，探索出更多更好的扶貧扶助機制。調(diào)研組組長、省政協(xié)常委、辦公廳巡視員徐良平表示，調(diào)研組將會把此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗以及意見建議帶回來認真研究，體現(xiàn)在調(diào)研報告中，為“十三五”規(guī)劃建良言、獻實策。