(三)選人用人不規(guī)范，存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象

　　1. 關(guān)于違反規(guī)定程序問題

　　一是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅決落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項制度，并要求各所屬單位依據(jù)6項制度，進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化、制度化。

　　二是糾正部分所屬單位以人事委員會代替黨委會討論決定人事任免問題。黨組明確要求，要堅持黨管干部原則，絕不能用人事委員會代替黨委會討論決定人事問題，目前，該問題已得到全面糾正。

　　三是對已提任的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行補充查核。對已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個人有關(guān)事項查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了補充查詢，并對查詢信息進(jìn)行了全面比對分析，除個別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實處理外，絕大部分人員沒有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問題。同時，對全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)，對“凡提必核”提出了剛性要求。

　　2. 關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問題

　　經(jīng)調(diào)查核實，對兩起違規(guī)提拔問題進(jìn)行了糾正，對相關(guān)人員做出降職和降級組織處理。同時，黨組針對這兩起違規(guī)問題，深刻檢查了在干部任用過程中嚴(yán)重違反程序和把關(guān)不嚴(yán)等問題，并責(zé)成相關(guān)單位和個人做出深刻檢查，要求舉一反三，對全系統(tǒng)選人用人工作進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格遵守規(guī)定，糾正存在問題。

　　3. 關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問題

　　一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施，以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的要求。

　　二是對需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改。通過調(diào)離公司、調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問題已整改完畢。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范員工招聘管理。堅持公開公平公正的人員招錄原則，進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規(guī)范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺，通過公開透明嚴(yán)格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問題的發(fā)生和蔓延。

　　四是對重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪崗交流。2015年7月，黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時間過長的要求，對包括財務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計部等總部機(jī)關(guān)部門，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了輪崗交流。

　　(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個人利益

　　1. 關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問題。積極配合上級紀(jì)委及司法機(jī)關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營活動的情況開展調(diào)查，對相關(guān)人員依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀(jì)事件中查找原因，吸取教訓(xùn)，從制度上規(guī)范權(quán)力運行，加強干部監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類似事件發(fā)生。

　　2. 關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問題。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問題，黨組認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查，同時開展“40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底，對存在問題切實加以整改。

　　在全系統(tǒng)組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專項檢查通知，檢查對象包括機(jī)關(guān)及所屬單位副處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員，以及近三年上述級別退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員，共有58個單位、部門，3269名公司副處級以上人員填報了自查表。檢查內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機(jī)構(gòu))、投資入股(不含從公開市場購買股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員退休、離職后三年內(nèi)，在與中國海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機(jī)構(gòu)從事、代理與中國海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動情況。檢查過程分個人填報、組織排查和研究處理三個階段進(jìn)行，截止到7月31日，各部門、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查。對存在的問題開展了初步摸底調(diào)查，并依紀(jì)依法進(jìn)行清理歸類和處理。

　　根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在征詢國務(wù)院國資委紀(jì)委意見后，公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管(公司總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實及時向組織報告，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得采用議標(biāo)方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標(biāo)的，需報上一級采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。下一步，抽調(diào)專項力量，開展重點抽查，對不如實填報、違紀(jì)違規(guī)的問題嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)查處。針對管理薄弱環(huán)節(jié)，著手通過制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，杜絕類似情況繼續(xù)發(fā)生。

　　針對巡視組指出的2003年以來40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況，開展情況摸底調(diào)查并提出處理意見，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級單位摸底自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以核查。核查對象共涉及七家單位的41名人員，調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來的內(nèi)容及金額等。經(jīng)調(diào)查，以上離職干部在新單位擔(dān)任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來較多，且多數(shù)合同采取議標(biāo)而非公開招投標(biāo)。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來。對于以上情況，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，在私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理經(jīng)營活動的，三年之內(nèi)，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來，特殊情況報上一級主管部門批準(zhǔn)；三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時不得議標(biāo)，如確系工作需要議標(biāo)，報上一級采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　3. 企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專項檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下措施。

　　一是修訂完善采辦管理制度，強化風(fēng)險管控。對內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴(yán)格的管理要求。著手修訂競爭性談判管理細(xì)則，制定單一來源、詢價、招投標(biāo)違規(guī)處理等管理辦法或細(xì)則。進(jìn)一步深化采辦計劃管理，針對不同業(yè)務(wù)和項目，制定項目采辦策略和采辦計劃編制指南。

　　二是制定計劃，不定期對關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)實際情況及時修訂制度、整改問題和進(jìn)行責(zé)任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。

　　三是深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長效機(jī)制。堅持市場化導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部價格機(jī)制，逐步探索在外部市場競爭較為充分的領(lǐng)域，以市場價作為主要參照確定內(nèi)部價格。逐步打破內(nèi)部“一對一”的緊密型合作，實施“內(nèi)部模擬市場”，提高公開招投標(biāo)比例。