《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2015年第3期封面報(bào)道《習(xí)近平與縣委書(shū)記談為官之道》

　　習(xí)近平談如何當(dāng)好縣委書(shū)記：謹(jǐn)記“四有”和“四個(gè)人”要求

　　“我現(xiàn)在是少說(shuō)多做。”9月2日，江西省宜春市奉新縣委書(shū)記張家良低調(diào)回應(yīng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪。

　　作為一方百姓的“父母官”，今年以來(lái)，張家良跟習(xí)近平總書(shū)記有過(guò)兩面之緣。

　　1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)了中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)，他有幸親耳聆聽(tīng)了習(xí)近平總書(shū)記的重要講話。6月30日，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，張家良是受到表彰的102名優(yōu)秀縣委書(shū)記中的一員。

　　“總書(shū)記的諄諄教誨言猶在耳，終生難忘。”張家良說(shuō)，縣委書(shū)記官不大、但責(zé)任重大，要成為一名黨和國(guó)家信任、群眾認(rèn)可的縣委書(shū)記，就要按照習(xí)總書(shū)記在1月12日座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的要求，做一名焦裕祿式的縣委書(shū)記，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。

　　在張家良的印象中，在共和國(guó)的歷史上，黨的總書(shū)記與這么多的縣委書(shū)記直接交心、深入懇談、會(huì)心交流，是第一次。

　　在年初與縣委書(shū)記座談時(shí)首次提出要做到“四有”之后，6月30日在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)的講話中習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書(shū)記的好榜樣，縣委書(shū)記要以他們?yōu)榘駱?，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

　　“心中有黨”之所以放在四句話的首位，竹立家認(rèn)為，縣委書(shū)記是黨的書(shū)記，代表黨在基層執(zhí)政，“黨組織能不能有效發(fā)揮作用，能不能勤政廉潔，有奉獻(xiàn)精神，關(guān)系到我們從嚴(yán)治黨的成敗”。

　　除了重申“四有”的要求外，習(xí)近平總書(shū)記在6月30日的講話中又對(duì)縣委書(shū)記們提出了4點(diǎn)要求：一要做政治的明白人；二要做發(fā)展的開(kāi)路人；三要做群眾的貼心人；四要做班子的帶頭人。

　　“要做政治的明白人”居首位，顯而易見(jiàn)，對(duì)黨忠誠(chéng)，是對(duì)縣委書(shū)記的根本政治要求，是黨的事業(yè)順利發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。“心中有黨”方能“做政治的明白人”。

　　竹立家進(jìn)一步向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者解析：“領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，政治頭腦是否清醒、政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定，是衡量其能否擔(dān)當(dāng)大任、肩負(fù)重托的首要標(biāo)準(zhǔn)?？h委書(shū)記是黨在一個(gè)縣的代表，是黨的形象的化身，必須絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民。這四點(diǎn)要求是對(duì)縣委書(shū)記能力素質(zhì)比較全面的概括，作為縣委書(shū)記必須具備這四個(gè)方面的能力和素質(zhì)。”

　　優(yōu)秀縣委書(shū)記中60后占多數(shù)，七成都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷

　　張家良只是受到表彰的102名優(yōu)秀縣委書(shū)記中的一位，他生于1965年，是典型的60后。翻閱優(yōu)秀縣委書(shū)記的名單，最年輕的是生于1975年的浙江省紹興市委常委、諸暨市委書(shū)記張曉強(qiáng)，今年40歲；年紀(jì)最大的則是現(xiàn)年59歲的遼寧大連市甘井子區(qū)委書(shū)記郝方林。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)，像張曉強(qiáng)這樣的“70后”，在這批受表彰的縣委書(shū)記中共有14位，像郝方林這樣的“50后”，有4位，而像張家良這樣的60后，共有84位。由此來(lái)看，“60后”縣委書(shū)記是這次受表彰的主體，占到總數(shù)的八成以上。

　　“由于中組部設(shè)定的具體推選條件，對(duì)縣委書(shū)記年齡沒(méi)有任何限定，這些受表彰的優(yōu)秀縣委書(shū)記年齡結(jié)構(gòu)，符合縣委書(shū)記隊(duì)伍的整體年齡分布，‘60后’恰是被稱為‘一線總指揮’的主體。”竹立家解釋說(shuō)，這也體現(xiàn)出優(yōu)秀縣委書(shū)記的推選工作不唯年齡的導(dǎo)向，而是注重基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經(jīng)歷。

　　翻看這些優(yōu)秀縣委書(shū)記的履歷，近七成優(yōu)秀縣委書(shū)記都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經(jīng)歷，是從基層一步步干起來(lái)的。“這充分反映出中央重視從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部的鮮明導(dǎo)向。”一位不愿具名的專家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

　　優(yōu)秀縣委書(shū)記中或超20%的人能晉升副部級(jí)

　　在歷史上，優(yōu)秀縣委書(shū)記的評(píng)選并非首次。20年前的1995年6月30日，中組部在北京召開(kāi)100名優(yōu)秀縣(市)委書(shū)記表彰大會(huì)，時(shí)任中共中央總書(shū)記的江澤民出席并向部分獲獎(jiǎng)人員頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

　　當(dāng)時(shí)獲得優(yōu)秀縣委書(shū)記殊榮的干部如今何在？

　　翻檢歷史，20年前受表彰的100位優(yōu)秀縣委書(shū)記中，很多都走上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，當(dāng)時(shí)的100名優(yōu)秀縣（市）委書(shū)記中有16人后來(lái)晉升為省部級(jí)官員，其中2人為省部級(jí)正職，14人為省部級(jí)副職。

　　兩位正省級(jí)官員是現(xiàn)任湖南省省長(zhǎng)杜家毫和海南省政協(xié)主席于迅。在14位后來(lái)晉升為省部級(jí)副職的官員中，包括現(xiàn)任陜西省委常委、組織部長(zhǎng)毛萬(wàn)春等。

　　在100位優(yōu)秀縣(市)委書(shū)記中，還有40多人后來(lái)晉升到正廳級(jí)。極少數(shù)人在原級(jí)別上退休，占比在5%左右，這種情況主要因?yàn)槟挲g因素導(dǎo)致，他們?cè)诮邮鼙碚脮r(shí)已近退休年齡。

　　當(dāng)然，這100人中，也有人因貪腐等原因落馬。其中最為人熟知的是廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球，2014年10月，李達(dá)球犯受賄罪一審被判有期徒刑15年。

　　時(shí)過(guò)境遷，20年后受表彰的這102位優(yōu)秀縣委書(shū)記，作為中國(guó)治理中基層單元的“一把手”，今后的仕途道路又會(huì)怎樣？