4. 按有問題查清、沒有問題澄清的要求，認(rèn)真核查信訪舉報件和處理中央巡視反饋問題。中央巡視組移交信訪舉報件共247件，已完成核查228件，其中立案13件。在對中央巡視組移交信訪舉報件進(jìn)行核查的同時，對原有的信訪舉報件進(jìn)行“大起底”。經(jīng)清理，原中電投黨組紀(jì)檢組十八大以來受理信訪舉報221件次，原國家核電成立8年來黨組紀(jì)檢組共受理137件次，對這些信訪舉報件嚴(yán)格按五類線索處置標(biāo)準(zhǔn)分類處置，應(yīng)當(dāng)核查的與中央巡視組移交的信訪舉報件一并核查。通過對信訪舉報件進(jìn)行核查或立案以及對巡視反饋問題進(jìn)行處理，全系統(tǒng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部54人，其中集團(tuán)公司黨組管理的干部19人。

　　(三)關(guān)于投資并購、工程招標(biāo)、物資采購等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，廉潔風(fēng)險大問題。

　　1. 開展工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，一是查清和處理中央巡視組指出的問題，二是找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的原因，三是以問題為導(dǎo)向完善制度，加強管理，建立長效機制。將中央巡視組指出的投資并購重組中貴買賤賣、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)直接插手等問題作為專項整治的重點。對近幾年涉及民企的并購項目進(jìn)行專項檢查，重點檢查交易價格及運營情況。對部分并購后出現(xiàn)虧損的項目，責(zé)成有關(guān)單位查清原委，對利益輸送和由責(zé)任不到位造成的問題，堅決查處并追責(zé)。對決策程序不規(guī)范和對市場、政策風(fēng)險估計不足等問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。對于一些久拖未決、已出現(xiàn)投資風(fēng)險或已形成投資損失的項目，進(jìn)行全面梳理，對需要按法律程序辦理或需要與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，已成立若干專門工作組，有針對性地研究制定了解決問題的路線圖和時間表，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。同時，堅持以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善了投資并購管理制度、工作機制、項目并購?fù)顿Y收益和技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)“并購管理及風(fēng)險防控信息系統(tǒng)”建設(shè)，通過信息化手段，提高并購檔案信息的完備性和透明度，強化并購過程監(jiān)督控制，嚴(yán)格控制溢價，實施陽光運作，落實決策責(zé)任，推行專家論證制度，規(guī)范開展投資并購項目后評價工作，增強科學(xué)決策和風(fēng)險防控水平。

　　2. 針對招投標(biāo)工作中存在的違反規(guī)定、暗箱操作問題，在開展招標(biāo)投標(biāo)專項整治中，首先對中央巡視組指出的問題列出清單，落實到相關(guān)單位，明確責(zé)任，逐項進(jìn)行核查。查明邀請招標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟路線制約、自然壟斷、單一來源采購的金額，分別占未公開招標(biāo)總金額的31.53%、23.79%、14.31%和8%。也確實存在公開招標(biāo)前便與最終中標(biāo)人簽合同、先指定承包單位后補招標(biāo)程序、以競爭性談判代替公開招標(biāo)、在邀標(biāo)過程中開標(biāo)后讓關(guān)系人調(diào)低報價后中標(biāo)等問題。對違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對9個存在問題的單位給予通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的經(jīng)辦人、審核人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話或調(diào)離原崗位。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全制度，完善招標(biāo)采購管理體系，有針對性地提出了嚴(yán)格限制和規(guī)范使用非公開招標(biāo)采購方式的措施，修編了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，修訂了招標(biāo)采購管理制度和集體決策制度，規(guī)范內(nèi)控程序，對采購審批、合同管理進(jìn)行全過程管控。

　　3. 按照“全面覆蓋、突出重點”的要求，在全系統(tǒng)開展財務(wù)管理集中檢查，覆蓋面達(dá)到100%。各二級單位先開展自查自糾，集團(tuán)公司進(jìn)行抽查，重點檢查巡視反饋意見中指出的有關(guān)單位財務(wù)管理混亂、違規(guī)操作問題。嚴(yán)肅處理了某下屬公司違規(guī)設(shè)立小金庫問題，追繳全部違規(guī)資金，對8名領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。某下屬公司以現(xiàn)金形式發(fā)放勞保用品，責(zé)令其認(rèn)真整改，對公司領(lǐng)導(dǎo)班子通報批評，進(jìn)一步完善制度，規(guī)定嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)配置勞動防護(hù)用品，不許以貨幣或購物卡形式替代。對某下屬單位虛列虛增會議費用于其他開支等問題立案調(diào)查，對該單位4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。針對重大項目資金監(jiān)管不力、有關(guān)單位科研經(jīng)費使用不規(guī)范問題，對承擔(dān)國家科研項目單位的科研經(jīng)費使用情況進(jìn)行了集中檢查，糾正了存在的問題，進(jìn)一步完善了管理制度，加強了對科研項目資金使用的管理，務(wù)使國家科研項目經(jīng)費支出依據(jù)充分、手續(xù)健全、程序合規(guī)。

　　(四)關(guān)于執(zhí)行選人用人政策規(guī)定不嚴(yán)格，存在任人唯親、監(jiān)管不嚴(yán)等問題。

　　1. 嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》，切實防止任人唯親、執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴(yán)問題。對領(lǐng)導(dǎo)人員秘書、身邊工作人員的提拔任用嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。堅持民主集中制，拓寬選人用人視野，大力營造五湖四海、任人唯賢的選人用人環(huán)境，嚴(yán)禁突擊提拔干部。加大民主監(jiān)督力度，強化選人用人工作“一報告兩評議”制度、任前公示制度，充分聽取群眾意見。下屬機構(gòu)規(guī)格調(diào)整時，干部不能“坐地直升”，必須嚴(yán)格按照要求和程序任用干部。并購、重組、劃轉(zhuǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子職級和任用，由公司黨組統(tǒng)籌考慮原單位職級、行業(yè)影響力、在公司的戰(zhàn)略地位和承擔(dān)任務(wù)等因素合理確定。根據(jù)年度績效考核和換屆考察情況，對滿意率較低的領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員進(jìn)行誡勉談話。加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和多崗位鍛煉，防止和克服干部速成及人崗不相適問題。

　　2. 嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，從嚴(yán)把好選人用人的動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。制訂領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施細(xì)則，要求干部提拔嚴(yán)格履行民主推薦程序，切實防止發(fā)生民主推薦程序不規(guī)范、違規(guī)動議提名和個人說了算問題。通過對執(zhí)行干部工作制度進(jìn)行集中檢查，集團(tuán)公司對有關(guān)單位干部提拔使用的民主推薦情況進(jìn)行了逐一核實，對參加民主推薦的人員、人數(shù)、類別進(jìn)行分析，進(jìn)一步完善了民主推薦的程序和方式方法。針對個別單位干部人員較少的實際情況，明確要求將參加民主推薦的范圍適當(dāng)擴大，對黨組(黨委)會研究干部任免議題的資料進(jìn)行審查，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)范干部崗位設(shè)置及管理，嚴(yán)格按照崗位任職資格和條件選拔干部，不得超職數(shù)配備干部，界定經(jīng)營管理序列與專業(yè)技術(shù)序列人員的范圍，將總經(jīng)理助理、總法律顧問、首席信息官等崗位納入管理序列，副總師納入專業(yè)技術(shù)序列。

　　3. 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期離職經(jīng)濟責(zé)任審計制度。修訂完善干部辭職制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員辭職程序，個人辭職必須嚴(yán)格按照個人提出申請、組織研究決定、進(jìn)行離任經(jīng)濟責(zé)任審計、依規(guī)辦理手續(xù)的程序進(jìn)行。加強干部因私出國(境)管理，嚴(yán)格審批手續(xù)，實行登記備案制度，并加強因私出國(境)證件申辦、保管、領(lǐng)用管理。對某下屬公司黨員干部未經(jīng)報告擅自出境問題給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，免去其黨內(nèi)和行政職務(wù)。某下屬單位一干部持外國“綠卡”未向組織報告，已責(zé)令其辭職。

　　三、 持續(xù)推進(jìn)巡視整改，鞏固深化用好整改成果

　　兩個月的集中整改，國家電投黨組對照中央巡視組指出的問題，深入分析原因、查找思想認(rèn)識和管理上的漏洞，落實中央巡視組提出的意見建議，進(jìn)一步深化了對黨中央加強國企巡視這一重大決策的認(rèn)識，深感中央這一決策非常正確非常及時，深切認(rèn)識到在國企加強從嚴(yán)治黨任務(wù)和責(zé)任十分艱巨，深切認(rèn)識到促進(jìn)國家電投改革發(fā)展首先必須搞好巡視整改、用好巡視整改成果。下一步，黨組將繼續(xù)嚴(yán)格落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視辦和中央巡視組的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)巡視整改，鞏固和深化巡視整改成果，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司改革發(fā)展的強大動力，必須著力抓好以下幾個方面：

　　第一，以高度的政治責(zé)任感，加強黨的建設(shè)，切實從嚴(yán)治黨，以從嚴(yán)治黨帶動從嚴(yán)治企。通過這次巡視整改，黨組深切認(rèn)識到，企業(yè)存在的一系列突出問題，根本原因是黨的建設(shè)弱化、黨的觀念淡薄、管黨治黨責(zé)任不到位或缺失。作為國企，黨的觀念弱化、管黨治黨不嚴(yán)，是產(chǎn)生問題的根本原因，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨是解決問題的根本措施。國家電投黨組堅決把強化政治自覺、把加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，把加強國企黨的建設(shè)作為頭等大事。黨組要切實擔(dān)負(fù)起加強公司黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，黨組書記擔(dān)負(fù)起公司黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。各級單位黨組(黨委)和書記都要相應(yīng)地?fù)?dān)負(fù)起這樣的責(zé)任，切實做到“守土有責(zé)”。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定地與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行中央的方針政策和決策部署。深入推進(jìn)“大黨建”體系建設(shè)，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，落實“一崗雙責(zé)”要求，健全責(zé)任制度、工作機制和監(jiān)督機制，對責(zé)任不到位的做到及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，并嚴(yán)肅追責(zé)。

　　第二，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企要求。黨的觀念弱化、管黨治黨不嚴(yán)，突出表現(xiàn)就是紀(jì)律松弛。黨組認(rèn)識到，企業(yè)要發(fā)展好，也必須有更嚴(yán)、更實的紀(jì)律和規(guī)矩。對黨員干部來說，不僅要有法律意識，更要有紀(jì)律和規(guī)矩意識，黨紀(jì)要嚴(yán)于國法，無論是管企治企，還是管好自身，都要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來，嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。下一步深化整改，必須通過嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，加強干部管理，加強企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，以問題為導(dǎo)向，針對權(quán)力集中、資源富集、資金密集等問題多發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位，健全制度，堵塞漏洞，加強風(fēng)險管控，防止國有資產(chǎn)重大損失和幕后交易。細(xì)化措施，深入落實中央八項規(guī)定精神要求，堅決遏制“四風(fēng)”，對違反規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅決從嚴(yán)從重處理。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部工作制度。以人為本，通過嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)守規(guī)，在國家電投營造一個風(fēng)清氣正、干干凈凈的企業(yè)發(fā)展和干部職工干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

　　第三，繼續(xù)把巡視整改作為首要政治任務(wù)，以更嚴(yán)更實的措施深化巡視整改，鞏固擴大成果，不斷取得新成效。兩個月集中整改的成效是階段性的，后續(xù)還有大量工作要做。特別是中央巡視組指出的需要按法律程序辦理或需與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，需健全制度、建立長效機制的事項，要在階段性進(jìn)展基礎(chǔ)上，按確定的路線圖和時間表繼續(xù)推進(jìn)。國家電投黨組將以高度的政治責(zé)任感，抱定“巡視整改永遠(yuǎn)在路上”的思想，對后續(xù)工作不松手、不減壓。特別要深入排查發(fā)生問題的管理缺陷和制度漏洞，把深化改革和加強管理、完善制度、建立長效機制結(jié)合起來，更加注重治本和預(yù)防，防止問題重復(fù)發(fā)生。為提高巡視整改質(zhì)量，黨組對已經(jīng)完成的整改任務(wù)或取得的階段性成果，組織“回頭看”活動，對照中央巡視組的要求，查找不足和問題，對整改成果進(jìn)行“精加工”，不到位的進(jìn)行“補課”。嚴(yán)格進(jìn)行巡視整改工作督查和問責(zé)，對重視不夠、工作不力、責(zé)任不落實的單位，有針對性地約談其主要負(fù)責(zé)人，以從嚴(yán)問責(zé)倒逼整改落實。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010－66298266；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街28號院3號樓；郵政編碼：100033；電子郵箱：zdtjcb@163.com。