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慈善超市欲煉造血之術(shù)
慈善超市
“慈善超市”誕生已經(jīng)十幾年,目前全國有近萬家慈善超市。多年來,僅靠政府出資,自身造血能力不足,這個(gè)關(guān)鍵問題一直困擾不同城市的慈善超市。
15日記者了解到,深圳首家“社會(huì)化”運(yùn)作的慈善超市即將在慈展會(huì)期間開市。不同于以往人們“慈善就是不賺錢”的認(rèn)知,這家交給民辦非企業(yè)運(yùn)作的慈善超市,將探索多種途徑的“盈利”模式。
民政部門不再大包大攬
慈善超市起源于美國,居民捐物憑收據(jù)可享受免稅政策,也可在慈善超市低價(jià)購物。在國內(nèi),慈善超市多面向困難群體,具有接受社會(huì)捐贈(zèng)、物品變現(xiàn)、憑證向特困家庭發(fā)放救助物品等功能。
記者了解到,深圳目前有8家慈善超市在運(yùn)營,救助對象為深圳本市低保戶。由于數(shù)量太少(與之對比鮮明的是,北京慈善超市2011年開始試點(diǎn),兩年就已成立超過200家),深圳不少低保戶反映,買東西很不方便,往往要去離家很遠(yuǎn)的地方才能買到。
慈善超市難以擴(kuò)張,與其面臨的定位不清、供求不符、“造血”不足等困境有關(guān)。慈善超市在成立初期,主要是通過各方捐贈(zèng)和政府扶持共同維持,但近年來,由于社會(huì)捐贈(zèng)物品數(shù)量不斷下降,慈善超市的運(yùn)營已經(jīng)完全依托于政府支持。據(jù)了解,社會(huì)捐贈(zèng)物資以半新不舊的衣物居多,捐款則很少。這也直接導(dǎo)致了前來購物的居民可選擇余地很小。也因?yàn)檫@種種問題,一些城市的慈善超市相繼倒閉。
2013年,民政部下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(征求意見稿),規(guī)定民政部門今后將逐步從慈善超市的全包全攬中退出,慈善超市可交給社會(huì)組織或企業(yè)來負(fù)責(zé)運(yùn)行。不過,究竟如何運(yùn)作,并沒有具體操作辦法。
擬嘗試多種“盈利”方式
記者了解到,即將在本周五開幕的第四屆中國慈展會(huì)增設(shè)了公益集市。公益集市現(xiàn)有來自全國的愛心物品多達(dá)11萬件,其中4成愛心物品由企業(yè)捐贈(zèng),6成物品是公益組織的公益物品。申報(bào)參與公益集市的物品有手工藝品、藝術(shù)品、生活用品與電器、服裝與配飾、食品以及其他等6大類,義賣善款將按捐物方意愿定向用于資助殘障、婦女、兒童等公益項(xiàng)目。
為期三天的慈展會(huì)結(jié)束后,這個(gè)公益集市將繼續(xù)落地,成為一個(gè)長期對外開放的慈善超市。不同于以往政府出資大包大攬,這次慈善超市將交給一家民辦非企業(yè)運(yùn)作。
深圳市民政局救災(zāi)救助和慈善處處長鐘禮銀向羊城晚報(bào)記者表示,為了解決原先“造血”能力不足的問題,這家慈善超市將探索多種形式的“盈利”模式,“比如市民捐來的電器,超市經(jīng)過調(diào)試、修補(bǔ)之后再銷售出去。市民捐助的衣物,超市可以跟資源回收企業(yè)合作,要求企業(yè)經(jīng)過處理后一部分折返給超市,另一部分用于做化學(xué)材料的則相應(yīng)付給超市一定的費(fèi)用。超市還可以探索多種便民服務(wù),比如代收快遞,這樣快遞公司也需要付給超市一定的費(fèi)用,甚至民政部門的福利彩票銷售點(diǎn),也可以開在超市,實(shí)現(xiàn)部分‘盈利’……”
造血會(huì)導(dǎo)致慈善商業(yè)化?
昨日,記者參觀了位于中民時(shí)代廣場一樓的這家慈善超市。目前超市尚在裝修,貨架上沒有擺放貨品。超市的招牌上標(biāo)注有“社會(huì)捐助接收工作站”字樣。
鐘禮銀透露,雖然超市開業(yè)在即,但仍有問題沒解決。他最擔(dān)憂的是超市的牌照問題,“超市已經(jīng)社會(huì)化運(yùn)營了,那它究竟能不能有商品流通?超市會(huì)向工商局申請‘商品流通許可證’,但工商局批不批還是個(gè)問題。”
由于買賣商品需要有許可證,而慈善超市不同于一般的商業(yè)超市,其身份尷尬。記者了解到,早在2009年,就有社工組織嘗試創(chuàng)建愛心超市,但是遭到了政府人士的反對。反對聲音稱,商品接受市場規(guī)律定價(jià),就意味著慈善商業(yè)化,社會(huì)組織在這里面很難界定是不是存在變相買賣。
鐘禮銀則強(qiáng)調(diào):“民辦非企也是可以盈利的,只是他們的盈利不參與分配。我們可以說明,買賣商品中,將有多少比例的錢是捐做善款的。對于慈善超市員工的工資,政府也會(huì)出臺指導(dǎo),不得過高。”
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:慈善超市 深圳 政府出資
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