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誰(shuí)能決定專車的生與死
面對(duì)大資本加新技術(shù)的野蠻生長(zhǎng),習(xí)慣了管控一切的主管部門,確實(shí)會(huì)有市場(chǎng)失控的恐慌感和“不能不管”的責(zé)任感。但“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的,本來(lái)就是對(duì)舊有市場(chǎng)秩序的顛覆和重組,而不是對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的拾遺補(bǔ)缺。
交通運(yùn)輸部日前發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》以下(簡(jiǎn)稱《意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。
對(duì)照《意見》和《辦法》,主管部門扶助出租、抑制專車的初衷相當(dāng)明確。譬如,《意見》的核心意見,如取消出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用、協(xié)商確定“份子錢”等規(guī)定,都是針對(duì)出租車管理痼疾的對(duì)癥下藥,如能認(rèn)真落實(shí),確實(shí)有望優(yōu)化出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提高出租車司機(jī)收入,穩(wěn)定出租車市場(chǎng)。與此相對(duì),《辦法》中的主要辦法,如私家車必須變更為運(yùn)營(yíng)車輛、專車司機(jī)必須持證上崗、必須與約租車平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同等規(guī)定,一方面提高了車輛、人員的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營(yíng)成本,進(jìn)而限制了潛在的專車數(shù)量;另一方面,一個(gè)與眾多司機(jī)簽訂了勞動(dòng)合同的約租車平臺(tái),已經(jīng)事實(shí)上變成了另一種形式的出租車公司,極大地提高了運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,也就相應(yīng)地減弱了對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊力。
這樣的初衷,其實(shí)并不令人意外。資本的欲望攜技術(shù)進(jìn)步的力量,必然在市場(chǎng)上野蠻生長(zhǎng)、一往無(wú)前;而政府部門出于維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,站在相對(duì)保守的立場(chǎng),為橫沖直撞的資本勒一勒韁繩、踩一踩剎車,是市場(chǎng)發(fā)展中的常態(tài)。以Uber(優(yōu)步)為代表的約租車平臺(tái),已經(jīng)在世界范圍內(nèi)表現(xiàn)出資本加技術(shù)的強(qiáng)大力量,所到之處,無(wú)不把既有的出租車市場(chǎng)攪得天翻地覆。中國(guó)本土的滴滴、快的,也在此前缺乏規(guī)范的灰色空間中,對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。面對(duì)這樣的局面,以法律或政策的形式對(duì)巨變的市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束和規(guī)范,以使其在相對(duì)穩(wěn)定的情況下實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,本來(lái)也是管理部門的職責(zé)所在。
問題的本質(zhì)在于,管理部門的思路和方式究竟應(yīng)該“保守”到什么程度?是在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下,鼓勵(lì)、扶持技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)創(chuàng)新,幫助、引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)有序地整合進(jìn)新的市場(chǎng)常態(tài)?還是約束甚至抑制創(chuàng)新,試圖把新的市場(chǎng)形態(tài)強(qiáng)行納入已經(jīng)搖搖欲墜的舊常態(tài)?
而這次的《意見》和《辦法》甫一出臺(tái)即受到輿論的普遍質(zhì)疑,就在于大家普遍感覺到,《意見》和《辦法》的思路明顯地傾向于后者而非前者。也就是說(shuō),如果《意見》和《辦法》都能得到真正的落實(shí),則其扶助出租、抑制專車的思路和政策,將只是“規(guī)范”出幾家只能網(wǎng)上約車、不能巡游攬客的出租車公司,而不是創(chuàng)新、開拓出一個(gè)大家期待中的,以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化的全新市場(chǎng)。而且,這樣的思路一旦具體落實(shí)為法律,則連原來(lái)的灰色空間都不復(fù)存在,以往專車帶給消費(fèi)者的各種實(shí)惠和驚喜,也就徹底變成了回憶。主管部門此前承諾的不能把專車“一棍子打死”,也就變成了“一棍子打個(gè)半死”。
面對(duì)大資本加新技術(shù)的野蠻生長(zhǎng),習(xí)慣了管控一切的主管部門,確實(shí)會(huì)有市場(chǎng)失控的恐慌感和“不能不管”的責(zé)任感。但“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的,本來(lái)就是對(duì)舊有市場(chǎng)秩序的顛覆和重組,而不是對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的拾遺補(bǔ)缺。資本的逐利欲望一旦與人民群眾的實(shí)際需求合拍,其巨大的力量就沒誰(shuí)能擋得住。當(dāng)年的淘寶,就是這么野蠻生長(zhǎng)出一個(gè)幾乎無(wú)限巨大的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),其摧枯拉朽的力量,更是幾乎顛覆和重組了從生產(chǎn)到流通的全產(chǎn)業(yè)鏈。前車有轍,后車可鑒。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:專車 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約 出租汽車