“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。為這一時(shí)期編制的“十三五”規(guī)劃，注定會(huì)成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一，具有重要的歷史意義。

　　中共十八屆五中全會(huì)大幕拉啟，即將勾畫一個(gè)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。這份藍(lán)圖的制定過(guò)程，是一個(gè)公共政策的決策過(guò)程，一場(chǎng)廣納群言、廣集民智的科學(xué)謀劃，一次協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　作為政黨協(xié)商的重要參與者，民主黨派為“十三五”規(guī)劃的編制積極奔走、獻(xiàn)計(jì)出力，付出了諸多智慧和力量，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考和依據(jù)。

　　凸顯特色

　　緊緊圍繞改革關(guān)鍵

　　“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。這是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃。”今年3月，習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間參加團(tuán)組討論時(shí)說(shuō)。這為民主黨派進(jìn)一步做好建言獻(xiàn)策工作明確了重點(diǎn)、指明了方向。

　　圍繞總體框架，立足本黨派特色，秉承創(chuàng)新精神，民主黨派中央對(duì)“十三五”規(guī)劃的建言主題都緊緊圍繞“四個(gè)全面”、“五化同步”、三大國(guó)家戰(zhàn)略等黨和國(guó)家的中心工作、深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域。

　　單就如何統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，各民主黨派從不同角度、不同側(cè)面積極建言。民革中央建議加強(qiáng)財(cái)政協(xié)調(diào)與協(xié)同，大力推動(dòng)京津冀一體化進(jìn)程；在民盟中央看來(lái)，大氣污染協(xié)同防治是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要突破口，與之相似，民建中央提出京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題；農(nóng)工黨中央建議打造“健康走廊”和“科技走廊”；九三學(xué)社中央則認(rèn)為“規(guī)劃一張圖”需從體制機(jī)制破題。

　　此外，民主黨派還直接參與了納入“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的研究和論證工作。

　　受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委托，民盟中央組織力量對(duì)“我國(guó)高等教育改革與發(fā)展”課題進(jìn)行了專題研究。通過(guò)赴北京、江蘇、河南、重慶等地考察調(diào)研，召開(kāi)教育專家、高校負(fù)責(zé)同志座談會(huì)等，調(diào)研組在充分吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近些年來(lái)民盟中央系列調(diào)研成果，就當(dāng)前我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的高等教育規(guī)模、高等教育布局、分層分類辦學(xué)等十個(gè)方面的重大問(wèn)題形成建議，供國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志決策參考。

　　充分發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，受國(guó)家衛(wèi)計(jì)委委托，農(nóng)工黨中央聯(lián)合中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華藥學(xué)會(huì)及其他協(xié)會(huì)，召集黨內(nèi)外專家學(xué)者，就《健康中國(guó)“十三五”建設(shè)規(guī)劃》開(kāi)展第三方平行研究，為國(guó)家科學(xué)制定健康中國(guó)“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提升人民健康水平，建設(shè)健康中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。記者了解到，《關(guān)于健康中國(guó)“十三五”建設(shè)規(guī)劃編制的有關(guān)建議》正在撰寫中，擬于年底前上報(bào)中共中央及國(guó)務(wù)院。

　　調(diào)研深入

　　借力“智囊團(tuán)”“外腦”

　　圍繞中心，服務(wù)大局，參政議政才能參到點(diǎn)子上；調(diào)研深入，扎實(shí)思考，所提建議才更有針對(duì)性和可操作性。

　　在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲指出，要把建言“十三五”規(guī)劃作為今年議政建言重點(diǎn)。各民主黨派中央圍繞“十三五”規(guī)劃編制建言開(kāi)啟了規(guī)模大、范圍廣、有深度的調(diào)研工作。

　　2014年以來(lái)，致公黨中央為做好為“十三五”規(guī)劃制定建言工作，開(kāi)展了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水土流失治理、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)“走出去”、淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等十多項(xiàng)調(diào)研。

　　2015年，民進(jìn)中央將“在‘十三五’期間完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)”，作為中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的年度黨派中央考察調(diào)研課題，調(diào)研建議書受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部委的高度重視。