家附近的幼兒園能收多少孩子、生了老二產(chǎn)假能否延長、公共場所什么時候才能配母嬰室、明年猴年的產(chǎn)床會不會還一位難求、高齡產(chǎn)婦孕檢能否平安順利……“全面兩孩”的新政發(fā)布后，“生，還是不生？”成了千百萬個家庭的熱議話題，而一系列即將隨之而來的配套法規(guī)和措施甚至人文關懷，也將成為考驗各地對此新政落地順利與否的檢驗標準。

　　■規(guī)劃建議

　　十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

　　■現(xiàn)身說法

　　案例1 “70后”想搭末班車 擔心二孩性別

　　生于1979年的單女士有一個5歲的兒子，雖然也想兒女雙全湊足一個“好”字，但是由于自己和丈夫都不是獨生子女，此前已經(jīng)在北京落地的“單獨兩孩”政策他們享受不到。聽說全面放開兩孩的消息后，她驚喜之余更多的是糾結，“都說生兒子要準備婚房，因此是‘建設銀行’，生女兒是‘招商銀行’。我想再生個閨女，可要是再生個男娃，倆兒子那可就是‘會瘋’銀行了。”

　　緊隨而來的第二個糾結就是兩邊父母年歲都大了，身體不好又不在北京，第二個娃肯定得單女士自己帶。做高齡產(chǎn)婦且不說身體恢復得慢，能不能再有精力帶孩子都得打個問號。“如果再生，我很可能就得辭職全職在家照顧兩個娃。”單女士打起了算盤，那會多一口人少一份收入，可能還得雇個保姆，丈夫養(yǎng)家的壓力可想而知，“要是鼓勵二胎能給一兩年的產(chǎn)假就好了！”

　　案例2 勇當高齡產(chǎn)婦 不留終生遺憾

　　“可算趕上這撥了，說什么也得再搏個娃！”與很多正在糾結猶豫中的媽媽們不同，今年34歲的任女士已經(jīng)下定決心排除萬難也要再生二胎。而她所關心的是這個政策究竟什么時候能在北京落地，換句話說，只要街道開始了接受登記，她已經(jīng)準備好“分分鐘”遞交申請了。

　　作為“80后”，任女士和丈夫都是獨生子女，一個孩子成長過程當中的孤單、以后贍養(yǎng)老人的壓力、親情關系的淡漠，讓身為獨生女的她深感自己的孩子一定要有一個伴兒，他有權體驗血濃于水的那種親兄弟姐妹間的親情。“說實話，現(xiàn)在生養(yǎng)二胎的確壓力很大，但是就算再難，我和老公都決定了再要一個，一切都是為了孩子。”

　　任女士的丈夫鄭先生補充說，其實多生一個也是為了將來等自己老了，孩子贍養(yǎng)老人的壓力能小一點。“以我倆的切身感受為例，一個孩子真的太孤單了，家里真要有個什么大事連個商量的人都沒有。”

　　不過，任女士也坦言，即使現(xiàn)在就開始努力，順利懷上孩子也得35歲了，作為高齡產(chǎn)婦，她最擔心的是孩子不健康。生第一胎時，她的血壓血糖都控制得不好，最后還是剖腹產(chǎn)。“第二胎肯定更難，但我不怕做高齡產(chǎn)婦，因為如果現(xiàn)在不搏一搏，我一輩子都會遺憾的。”她說。

　　■權威發(fā)布

　　北京市衛(wèi)計委：

　　落地政策及配套規(guī)章修訂將盡快出臺

　　針對眾多媽媽們最關心的政策落地問題，北京晨報記者從市衛(wèi)計委獲悉，本市即將啟動修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章，做好政策的銜接，而具體的時間進程安排現(xiàn)在還沒有最終確定。

　　相關負責人解釋說，全面放開二孩依舊需要依法落實，首先有個修法的過程。根據(jù)黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，依法組織實施。

　　根據(jù)此前“單獨兩孩”政策的實施過程來看，從2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨兩孩”政策。當年12月國務院就向全國人大常委會提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會通過中共中央、國務院印發(fā)《關于調(diào)整完善生育政策的意見》。首先，各省(區(qū)市)的政府制定實施方案，接著報國務院主管部門(即國家衛(wèi)計委)備案。之后，各省(區(qū)市)人大或其常委會修訂地方性法規(guī)。

　　隨后，在2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過《關于調(diào)整完善生育政策的決議》，到2014年2月21日，北京市人大常委會全票表決通過《北京市人口和計劃生育條例修正案》，將第十七條第二款第二項修改為：“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。意味著上述政策在北京市正式生效施行，整個過程耗時3個多月。

　　而相關負責人明確表示，在《人口與計劃生育法》修訂前搶生的二孩仍然不合法。因此，衛(wèi)計委方面也提醒有生育二胎打算的夫婦不要太心急，相關配套政策將盡快出臺。

　　■應對措施

　　市衛(wèi)計委：

　　高齡產(chǎn)婦 嚴控妊娠并發(fā)癥

　　根據(jù)市衛(wèi)計委預測，實施“全面兩孩”政策后，本市高齡產(chǎn)婦會明顯增加。

　　截至2015年9月30日，本市“單獨兩孩”申請數(shù)達到53034例，再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增加。2014年上半年懷孕婦女建冊數(shù)量高位運行，2014年分娩量達25萬人，出生人口比2013年增加了3.5萬，增幅達15%，二孩出生人數(shù)明顯增加。“單獨兩孩”政策實施以后，生育水平變動基本符合預期。然后，隨著明年猴年的到來，再加上政策真正落地后的申請量增加，產(chǎn)科壓力仍會加大。

　　針對實施“全面兩孩”政策，高齡產(chǎn)婦明顯增加的問題，市衛(wèi)計委表示也將加強孕產(chǎn)期保健管理，減少和控制妊娠并發(fā)癥和妊娠合并癥的發(fā)生，促進自然分娩。同時，進一步提高床位周轉(zhuǎn)率，滿足孕婦分娩需求，確保母嬰健康安全。

　　此外，還將加強分級診療，引導有需要的孕產(chǎn)婦合理選擇助產(chǎn)服務機構，完善危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診。

　　婦產(chǎn)醫(yī)院：

　　強化產(chǎn)前診斷 呼吁轉(zhuǎn)診

　　根據(jù)業(yè)界規(guī)定，高齡產(chǎn)婦分娩以35周歲為分界線，全面放開二孩，最明顯的特點之一是高齡產(chǎn)婦增多。有不少40歲左右的育齡婦女會選擇生二孩。而這部分高齡孕婦需要做羊水穿刺檢查，這對產(chǎn)前診斷壓力非常大。

　　此外，多次剖宮產(chǎn)史的育齡婦女再次懷孕可能導致子宮破裂或者出現(xiàn)兇險性前置胎盤，妊娠和分娩中有可能出現(xiàn)大出血等癥狀。

　　對此，北京婦產(chǎn)醫(yī)院表示他們一直在培訓醫(yī)務人員，不斷提升技術服務能力，同時，加強孕產(chǎn)婦健康知識宣教，實施孕期營養(yǎng)監(jiān)測，醫(yī)院幫助剖宮再孕的產(chǎn)婦在相對安全的條件下實施二孩分娩。

　　而醫(yī)院產(chǎn)科也正在做相關課題研究，為明年可能出現(xiàn)的生育高峰做好準備。一方面，醫(yī)院在盡力擴容床位，譬如增加新生兒病人床位，增設新設備等，但另一方面，院方也呼吁孕產(chǎn)婦關注目前本市各區(qū)已經(jīng)搭建完善的院際轉(zhuǎn)診機制，首選就近原則建檔，如遇高?；虿l(fā)癥孕婦將可實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)診。

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