國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在國務(wù)院新聞辦公室今天舉行的發(fā)布會上表示，“全面兩孩”是十八屆五中全會作出的部署，需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關(guān)配套措施，明年各地才能依法組織實施。全面兩孩政策落地后，到2020年左右約有1700萬人出生，全國人口總量預(yù)計增幅不大，2029年達(dá)到峰值14.5億人。

　　王培安說，目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，實施全面兩孩政策后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬。新增目標(biāo)人群中，40歲至49歲人群占50％。預(yù)計政策實施后，短期內(nèi)出生人口明顯增加，生育水平有所回升。新增二孩集中在城鎮(zhèn)，占全部新增二孩出生數(shù)的76％。

　　據(jù)介紹，全面兩孩政策正式實施后，最近幾年生育水平會有所提高，最高年份可能將突破2000萬人，平均每年凈增人口約在300萬以上。在緩解老齡化壓力方面，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所改善；到2050年，老年人口在總?cè)丝谥兴急戎?，與不調(diào)整政策相比降低2個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進(jìn)程。

　　“《人口發(fā)展‘十一五’和2020年規(guī)劃》提出，到2020年中國人口總量控制在14.5億人左右，已經(jīng)為實施全面兩孩政策預(yù)留了空間。”王培安表示，全面兩孩政策正式啟動實施后，全國人口總量增幅不會太大，預(yù)測到2020年總?cè)丝谶_(dá)到14.3億，2029年達(dá)到峰值14.5億人。政策調(diào)整后，對資源環(huán)境壓力略有增加，但不影響國家既定資源環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　王培安認(rèn)為，實施全面兩孩政策有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全面兩孩政策正式啟動實施后，將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。長期看，對經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)更為顯著。雖然近期會略微推高人口撫養(yǎng)比，但是新增人口進(jìn)入勞動年齡后，將降低人口撫養(yǎng)比，使經(jīng)濟(jì)潛在增長率提高約0.5個百分點。

　　據(jù)了解，生育政策調(diào)整后，將按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則做好政策調(diào)整前后各項計劃生育政策的銜接。國家衛(wèi)計委法制司司長張春生解釋說：“全面兩孩政策實施之前，計劃生育的家庭依法享有政策給予他們的相關(guān)獎勵和優(yōu)待，如果他們領(lǐng)取了獨生子女證且未生二孩，依然繼續(xù)享用相關(guān)的獎勵和政策優(yōu)待。如果此前已經(jīng)領(lǐng)取了獨生子女證，但是希望申請再生育的話，按照新人新辦法的要求，就不再享有原有的的獎勵優(yōu)待。”記者吳佳佳