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中藥配方顆粒管理辦法征求意見 生產(chǎn)試點(diǎn)有望放開

2015年11月24日 10:52 | 來源:中國證券報(bào)
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中國證券報(bào)記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉,《中藥配方顆粒管理辦法》正在征求意見,不久將公布正文。未來監(jiān)管部門將放開配方顆粒的生產(chǎn)試點(diǎn),中藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),并在企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)范圍中增加中藥配方顆粒,即可照《中藥配方顆粒備案管理實(shí)施細(xì)則》的要求,向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交中藥配方顆粒的備案資料之后即可生產(chǎn)。

試點(diǎn)限制有望放開

中藥配方顆粒也稱“單味中藥濃縮顆?!薄ⅰ爸兴幮滦皖w粒飲片”等,是以符合炮制規(guī)范的中藥飲片為原料,經(jīng)現(xiàn)代工藝提取、濃縮、干燥、制粒精制而成的純中藥產(chǎn)品系列。可以保證原中藥飲片的全部特征,同時(shí)又不需要煎煮,可直接沖服,攜帶保存方便,易于調(diào)制并適合工業(yè)化生產(chǎn)。

上述人士表示,本次征求意見講稿的最大亮點(diǎn),在于監(jiān)管部門將放開配方顆粒的試點(diǎn)限制。2001年7月,國家藥監(jiān)局頒發(fā)了《中藥配方顆粒管理暫行規(guī)定》,明確將中藥配方顆粒納入中藥飲片管理的范疇。由于存在生產(chǎn)工藝不統(tǒng)一、企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致、臨床研究仍然存在局限性等問題,一直以來,國家藥監(jiān)局對(duì)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)從嚴(yán)管控,只批準(zhǔn)6家企業(yè)試點(diǎn)生產(chǎn),借此為基礎(chǔ)制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這6家中藥企業(yè)分別為華潤(rùn)三九、天江藥業(yè)、紅日藥業(yè)旗下的北京康仁堂藥業(yè)、培力(南寧)藥業(yè)、四川新綠色藥業(yè)以及廣東一方藥業(yè)。

放開生產(chǎn)限制后,中藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),并在企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)范圍中增加中藥配方顆粒,然后即可照《中藥配方顆粒備案管理實(shí)施細(xì)則》的要求,向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交中藥配方顆粒的備案資料后即可生產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)人士介紹,備案條件包括已獲得顆粒劑生產(chǎn)范圍,具有中藥飲片炮制、提取、濃縮、干燥、制粒等完整生產(chǎn)能力,符合GMP要求;有質(zhì)量監(jiān)管人員,同時(shí)進(jìn)行藥品檢測(cè),并承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等。

實(shí)行備案制管理后,監(jiān)管部門將通過藥材來源審查、食藥總局飛檢和黑名單制度、省局不少于一年兩次的日常檢查、嚴(yán)查處方等手段對(duì)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)苛管理。

市場(chǎng)空間廣闊

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,2013年中藥顆粒的市場(chǎng)規(guī)模約50億元,近5年的復(fù)合增長(zhǎng)率40%-50%。照此估算,到2016年中藥配方顆粒的年銷售額將達(dá)到百億元。

日本、韓國、中國臺(tái)灣等地在70年代便開始研制顆粒劑,并以中藥配方顆粒產(chǎn)品贏得國際市場(chǎng)。我國經(jīng)歷了20余年自主研發(fā),于2001年中國藥監(jiān)局正式命名中藥配方顆粒,到2010年,已完成600余味中藥配方顆粒的生產(chǎn)規(guī)范。

隨著公立醫(yī)院改革的推進(jìn),縣級(jí)醫(yī)院已全面取消藥品加成。醫(yī)院收入壓力加大,而配方顆粒按照中藥飲片執(zhí)行,仍執(zhí)行25%的加成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這將加速醫(yī)院使用中藥配方顆粒的積極性,未來3年中藥配方顆粒仍將保持30%左右增速,到2016年市場(chǎng)整體規(guī)模有望突破100億元,至2018年將增長(zhǎng)到200億元。

此前,除了部分地區(qū)部分醫(yī)院外,中藥配方顆粒屬自費(fèi)范疇,但隨著中藥配方顆粒的使用越來越多,納入醫(yī)保的呼聲也越來越高。

8月24日,中藥配方顆粒納入浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍進(jìn)行試點(diǎn)征求意見;陜西省則限制藥品零售企業(yè)對(duì)中藥配方顆粒的經(jīng)營(yíng)銷售權(quán)利。

征求意見顯示,浙江省擬于今年9月1日以后對(duì)中藥配方顆粒納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,但中藥配方顆粒納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍限省三級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院,支付品種、使用管理和作價(jià)差率按中藥飲片的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。中銀證券醫(yī)藥研究員王軍認(rèn)為,此次試點(diǎn)是中藥配方顆粒銷售推廣工作的里程碑事件。“目前,只有青島和杭州等少數(shù)城市將中藥配方顆粒納入了地方醫(yī)保范圍。在一些地區(qū)中,中藥配方顆粒只作為中藥飲片的一部分被列入本地醫(yī)保,比如北京的一些高端醫(yī)院。浙江是首個(gè)將中藥配方顆粒作為獨(dú)立藥品,而不是其他相關(guān)產(chǎn)品的一部分來列入地方醫(yī)保范圍的省份。服用這類藥物的患者每日開銷并不便宜,慢性病需要50-60元,咳嗽需要10-15元。浙江此次試點(diǎn)將為中藥配方顆粒創(chuàng)造更多銷售推廣機(jī)會(huì)?!?/p>

藥企爭(zhēng)相布局

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,中藥配方顆粒行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過了世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)的討論,國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也在制定過程中,業(yè)內(nèi)對(duì)近期放開生產(chǎn)資質(zhì)的預(yù)期較為強(qiáng)烈。

“中藥配方顆粒在我國中成藥市場(chǎng)中的占比尚不足2%,有巨大的提升空間。此外,中藥配方顆粒的技術(shù)門檻不高,且平均毛利率高達(dá)70%,市場(chǎng)前景廣闊,其他企業(yè)肯定不愿意放過。”北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣表示。

佛慈制藥今年6月公告稱,受讓蘭州化物所中藥配方顆粒秘密技術(shù)。在西南證券分析師朱國廣看來,這是佛慈制藥搶占市場(chǎng)先機(jī)的布局。目前西北地區(qū)中藥配方顆粒市場(chǎng)仍是空白,市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)薄弱,佛慈制藥有望憑借地理優(yōu)勢(shì)率先攻占西北市場(chǎng),進(jìn)而輻射全國。

此外,康美藥業(yè)、精華制藥等上市藥企也在積極布局。康美藥業(yè)在中藥飲片二期工程廠區(qū)預(yù)留地內(nèi),擴(kuò)建中藥配方顆粒生產(chǎn)自動(dòng)化及在線質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)改造項(xiàng)目。據(jù)公司高管稱,公司數(shù)年前就在準(zhǔn)備這方面的技術(shù),目前已經(jīng)準(zhǔn)備就緒;精華制藥則表示,其控股子公司精華制藥亳州康普有限公司具備中藥飲片的生產(chǎn)車間,政策開放后,該廠房未來會(huì)逐步進(jìn)入中藥配方顆粒的生產(chǎn)。據(jù)了解,香雪制藥也有在這一領(lǐng)域進(jìn)行外延式擴(kuò)張的想法。


編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:中藥配方顆粒管理辦法 征求意見 生產(chǎn)試點(diǎn)

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