近日，湖北省率先規(guī)定，承擔(dān)湖北省內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目的科技人員，可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得科研勞務(wù)收入，最高可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的七成。這則關(guān)于地方改革科研體制的信息，引起了全國(guó)科研人員的廣泛關(guān)注。這一事件的背景是，隨著我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的實(shí)施，各級(jí)政府的科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例逐年加大，而如何使用和管理好這些資金，是需要面對(duì)的問(wèn)題。

目前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)支出和使用中存在的一個(gè)重要制度缺陷，就是如何對(duì)待科研勞動(dòng)中的活勞動(dòng)消耗和補(bǔ)償問(wèn)題。按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定，無(wú)論是國(guó)家級(jí)、省部級(jí)的科研項(xiàng)目，還是其他橫向科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)支出中都不承認(rèn)或很少承認(rèn)活勞動(dòng)消耗和補(bǔ)償支出。即只報(bào)銷科研勞動(dòng)中的各種物質(zhì)消耗支出，如購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、辦公用品、支付出差住宿、交通費(fèi)用等，而對(duì)于科研活動(dòng)中發(fā)生的各種活勞動(dòng)支出，如各種勞務(wù)支出、激勵(lì)支出、加班費(fèi)、雇傭助手、聘請(qǐng)專家等等，則基本不能支付，如有違反，輕則退賠，重則按違法處置。

這種在科研勞動(dòng)中只承認(rèn)物質(zhì)轉(zhuǎn)移和消耗價(jià)值，不承認(rèn)活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的做法和規(guī)定，一方面在理論上沒(méi)有依據(jù)，也是否定勞動(dòng)價(jià)值論的具體做法。眾所周知，以活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值而物化勞動(dòng)只能轉(zhuǎn)移價(jià)值為核心的勞動(dòng)價(jià)值論，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。另一方面，不承認(rèn)活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的做法和規(guī)定，對(duì)我國(guó)高校院所的科研活動(dòng)乃至對(duì)國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)任務(wù)的完成，產(chǎn)生了十分消極的后果。在實(shí)踐中，由于不承認(rèn)科研勞動(dòng)需要消耗活勞動(dòng)，而又必須實(shí)際支付勞動(dòng)力報(bào)酬，只能迫使科研項(xiàng)目承擔(dān)者造假，如采取購(gòu)買(mǎi)各種虛假發(fā)票報(bào)銷，其后果就是變相縱容了各種發(fā)票造假活動(dòng)。這種做法迫使科研人員花費(fèi)大量精力和時(shí)間去琢磨如何“合理”花錢(qián)，而不是如何全力去創(chuàng)新，同時(shí)也抑制了很多優(yōu)秀的科研人員申請(qǐng)科研項(xiàng)目的積極性?，F(xiàn)在很多教授研究員們，不僅不喜歡承擔(dān)企業(yè)的科研項(xiàng)目，也不愿意主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)重要的科研項(xiàng)目，有的怕在經(jīng)費(fèi)使用中出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，有的擔(dān)心項(xiàng)目申請(qǐng)下來(lái)后，因無(wú)法支付勞務(wù)費(fèi)而完不成任務(wù)。最重要的是，它嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，阻礙了創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)的步伐。

也許有人會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在教授的工資中，已包括對(duì)活勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，如果再提勞務(wù)費(fèi)就是額外支出，因此不能再?gòu)目蒲薪?jīng)費(fèi)中提取任何勞務(wù)費(fèi)用。其實(shí)，我國(guó)基本工資中只包括了對(duì)教授從事教學(xué)活動(dòng)的勞動(dòng)補(bǔ)償，并不包括對(duì)其從事和組織科研活動(dòng)額外多消耗的智力勞動(dòng)的補(bǔ)償。在專職科研活動(dòng)領(lǐng)域，一般單位都有對(duì)科研人員最低工作量的要求，這個(gè)工作量其實(shí)對(duì)應(yīng)的就是基本工資補(bǔ)償。對(duì)其所提供的額外的科研勞動(dòng)，一般也只能從其科研經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例給予補(bǔ)償。否則不會(huì)激勵(lì)科研人員多提供額外的勞動(dòng)。另外，由于教授、科研人員的機(jī)會(huì)成本較高，如果不允許其在所承擔(dān)的科研項(xiàng)目中提取適當(dāng)?shù)幕顒趧?dòng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，他們很可能不愿意主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)。如據(jù)我觀察，全國(guó)著名商學(xué)院一些著名教授從不申請(qǐng)課題，而專門(mén)在培訓(xùn)市場(chǎng)上課。原因很簡(jiǎn)單，專門(mén)從事上課的收入，要遠(yuǎn)超那些主持課題甚至國(guó)家重大課題的教授。這種情況在與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐結(jié)合得較緊密的理工科中也普遍存在，它們都是不完善機(jī)制的產(chǎn)物。

為此我建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)總結(jié)推廣湖北的經(jīng)驗(yàn)和做法，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)也應(yīng)該重新研究科研經(jīng)費(fèi)使用政策，盡快提高科研經(jīng)費(fèi)支出中勞務(wù)費(fèi)支出的比例。在一個(gè)項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)中，活勞動(dòng)支出至少應(yīng)該占到50%左右?？偟脑瓌t是承認(rèn)知識(shí)分子的腦力勞動(dòng)價(jià)值，科技人員的勞動(dòng)支出應(yīng)得到有效補(bǔ)償。不能因?yàn)榻o了科技人員基本工資，其額外提供的科研勞動(dòng)就可以忽略不計(jì)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、長(zhǎng)江學(xué)者）