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高鐵新城何以“鬼城化”
諸多高鐵新城的孤城和鬼城化,恰窘在粗放式經(jīng)濟(jì)增長埋深在經(jīng)濟(jì)中的復(fù)雜結(jié)構(gòu)性問題,也是對(duì)凱恩斯主義需求增長的一種反思。當(dāng)前提出的供給側(cè)改革,或可改善高鐵新城之窘。
伴隨著高鐵車站等交通樞紐而建的高鐵新城,正在面臨荒蕪的鬼城拷問。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì),將要及已經(jīng)開始規(guī)劃、建設(shè)的高鐵新城達(dá)70余座,如今卻因客流無法有效轉(zhuǎn)化為商業(yè)集散地而面臨孤城化風(fēng)險(xiǎn),很可能留給當(dāng)?shù)卣丸F總的是正在緊縮的債務(wù)。
針對(duì)越來越多的高鐵新城鬼城化、孤城化,有觀點(diǎn)認(rèn)為是當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施的跟不上,然而這種觀點(diǎn)只是表面現(xiàn)象而已。
各國城市的興衰史警示,一座城市新城的興起,絕非基于需求側(cè)管理的“頂層設(shè)計(jì)”就可以瓜熟蒂落,也非設(shè)計(jì)出來的結(jié)果,更不可能通過所謂的人為設(shè)計(jì)批量生產(chǎn)而出。城市的興起一般是依托當(dāng)?shù)靥厥獾囊胤A賦匯聚而出的人流、物流、現(xiàn)金流和信息流,自發(fā)成型的,城市中相關(guān)的制度、機(jī)制設(shè)計(jì)只是一個(gè)順紋雕琢的輔助工程,而難以成為城市興起的皈依。
相對(duì)于人煙稀少的鄉(xiāng)村,城市經(jīng)濟(jì)能形成正反饋的聚合效應(yīng),與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長潛力、市場(chǎng)化的專業(yè)分工程度和產(chǎn)出質(zhì)量等比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)密不可分。這是因?yàn)樽鳛閺?fù)雜的城市經(jīng)濟(jì),由于專業(yè)的市場(chǎng)化分工形成的復(fù)雜交易結(jié)構(gòu),使其經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本要顯著高于鄉(xiāng)村,一則是由于專業(yè)的社會(huì)分工會(huì)派生出新的垂直和衍生的交易機(jī)會(huì)和交易成本,另則是由于專業(yè)的社會(huì)分工伴生的經(jīng)濟(jì)外部性有關(guān),需要更多的公共護(hù)衛(wèi)成本。
因此,對(duì)一地而言能否真正城市化,直觀地看是其經(jīng)濟(jì)增長的邊際產(chǎn)出和收益要大于維系該城市化運(yùn)行的邊際成本。否則,城市化對(duì)實(shí)施者而言將是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)和包袱而非收益。
從深層次角度看,真正的城市化主要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)內(nèi)生增長潛質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的社會(huì)化分工程度,沒有這個(gè)做寄托的城市,將是無源之水、無根之木。最為典型的就是資源類城市,多深陷“荷蘭病”,最終隨著資源的枯竭和政治資源的轉(zhuǎn)移而失去光澤,大慶、大同等國內(nèi)資源型城市的興衰如斯。
回到目前業(yè)已和正在規(guī)劃中的高鐵新城,從經(jīng)濟(jì)地理的角度講,其甚至不及資源型城市和政治型城市,大多數(shù)高鐵新城既非擁資源自重的資源要地,又不具有得天獨(dú)厚政治資源。更多地把希望寄托給高頻流轉(zhuǎn)的匆匆過客,自然很難讓過客滯留下來,更不用說由客流匯聚而來的信息流、資金流和商業(yè)物流等。
同時(shí),許多高鐵新城的鬼城化和孤城化,也間接透析出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)外輻射力的羸弱。一般而言,如果一地經(jīng)濟(jì)的對(duì)外輻射力較強(qiáng),盡管高鐵車站多集中于城市郊區(qū),但較強(qiáng)輻射下形成的中心——外圍傳導(dǎo)效應(yīng),會(huì)使高鐵車站更容易形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)集聚點(diǎn),即同樣是郊區(qū),高鐵車站承建的地方,更容易享受到中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射分流。包括一二線城市在內(nèi)的高鐵新城,面臨著不同程度的凋零,恰顯示相關(guān)城市的內(nèi)涵式增長潛質(zhì)不足,經(jīng)濟(jì)增長尚處于粗放式增長狀態(tài),而如今母城都因多年的過度擴(kuò)展而負(fù)債累累,對(duì)高鐵新城就更無暇顧及了。
總之,諸多高鐵新城的孤城和鬼城化,恰窘在粗放式經(jīng)濟(jì)增長埋深在經(jīng)濟(jì)中的復(fù)雜結(jié)構(gòu)性問題,也是對(duì)凱恩斯主義需求增長的一種反思。當(dāng)前決策層在經(jīng)濟(jì)抉擇和改革取向上,開始重視供給側(cè)改革,為經(jīng)濟(jì)減負(fù),并提質(zhì)增效,不僅可期待改善高鐵新城之窘,而且也期許能夠泄洪橫亙?cè)谡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)上的堰塞湖。(劉曉忠)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:高鐵新城 “鬼城化”