深圳回購市內(nèi)四條高速公路的計(jì)劃終于落地。11月30日,深圳市交通運(yùn)輸委與深高速以及深圳龍大高速公路有限公司分別簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,南光、鹽排、鹽壩高速以及龍大高速深圳段將于2016年2月7日零時(shí)起免費(fèi)通行。這也是深圳市第三次回購高速公路,此次回購的總花費(fèi)高達(dá)130億元。

雖然除此之外,深圳還有一些高速公路沒有政府回購,仍在收費(fèi),社會(huì)各方面反映也比較強(qiáng)烈。但是,能夠在其他地方都在紛紛尋找理由,保留高速公路收費(fèi)權(quán),甚至不減不降反在增加擴(kuò)大的大背景下,“反其道而行之”,由政府回購高速公路,實(shí)行免費(fèi)通行,還是值得贊賞、值得肯定,更是值得其他地方學(xué)習(xí)和推廣的。

公路收費(fèi)一直是社會(huì)熱點(diǎn)問題,雖然經(jīng)過清理整頓,一級(jí)以下的公路收費(fèi)被取消了,一級(jí)公路收費(fèi)的也大大減少。但是,高速公路收費(fèi)卻是相當(dāng)普遍,很多已經(jīng)到期的,也在紛紛延長收費(fèi)期。同時(shí),相關(guān)職能部門已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見的公路收費(fèi)辦法,更是讓高速公路收費(fèi)取消完全無望。自然,深圳的政府購買服務(wù),也就顯得彌足珍貴。

近年來,高速公路收費(fèi)過多帶來的物流成本過高問題,已成為社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。那張由網(wǎng)民繪制的全國高速公路收費(fèi)圖,實(shí)質(zhì)就是輿論和公眾對(duì)高速公路收費(fèi)表示嚴(yán)重不滿的一種表現(xiàn)。毫無疑問,深圳的做法,是對(duì)輿論和公眾最好的回應(yīng)。高速公路,不管在什么狀態(tài)下,都應(yīng)當(dāng)是公益化、福利化的象征。

那么,為什么高速公路收費(fèi)會(huì)成為一道無解的題呢?表層原因是,政府困難,高速公路大多是負(fù)債建設(shè),必須通過收費(fèi)來化解高速公路建設(shè)和維護(hù)的矛盾。深層次的原因,則是高速公路被利益化、部門化了,被地方政府當(dāng)作政績工具了。一方面,建設(shè)過于超前,許多根本不具備建設(shè)高速公路的地區(qū),也都建成了高速公路,導(dǎo)致政府負(fù)債大量增加,并因此以還債為借口,對(duì)公路進(jìn)行收費(fèi);另一方面,建設(shè)中成本過高,損失浪費(fèi)嚴(yán)重,甚至隱藏著大量貪污腐敗問題。不僅如此,高速公路還被各級(jí)政府用做增加GDP等的政績工具,肆意使用、盲目使用,甚至惡意使用。自然,也就不可能將其當(dāng)作公益化、福利化項(xiàng)目,也就不可能不把高速公路收費(fèi)與部門利益、地方利益緊緊捆綁在一起。

也正是因?yàn)楦咚俟分幌胫?、只想著收費(fèi),因此,很少有地方愿意取消高速公路收費(fèi)的。慢慢的,收費(fèi)的公路數(shù)量也就越來越多,收費(fèi)公路的比重也越來越大。高速公路收費(fèi)的最直接后果,就是物流成本大大提高,企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)大大增加,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活水平改善受到極大影響。表面上,高速公路收費(fèi)為地方政府帶來了可觀的收入,實(shí)際上,政府受到的損失更大。因?yàn)?許多企業(yè)原本可以增加的投入、增加的給員工發(fā)放的福利等,都因?yàn)楦鞣N收費(fèi)過多,大大減少了,企業(yè)的發(fā)展后勁也嚴(yán)重削弱了。對(duì)居民來說,因?yàn)槲锪鞒杀具^高,消費(fèi)能力下降,導(dǎo)致消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力下降。最終反映到政府身上,就是企業(yè)在就業(yè)和居民收入增長方面的能力減弱,經(jīng)濟(jì)的活力下降,稅收也就大大減少了,所收的各種收費(fèi),遠(yuǎn)不及失去的稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

面對(duì)深圳的回購之舉,切不要用財(cái)政困難作為托詞和借口。按照各級(jí)政府的一貫行為,財(cái)政困難已演變成永恒的話題,凡是中央要求地方做的惠民之事,多數(shù)地方都會(huì)把財(cái)政困難作為借口,并直接或間接地對(duì)中央提出的要求推三阻四,或在執(zhí)行中打折扣。想一想,如果財(cái)政真的困難,那一座座空著的辦公大樓是用什么建造的,那一個(gè)個(gè)的政績工程又是用什么建設(shè)的,那些“三公”經(jīng)費(fèi)又是靠什么維持的。原因就在于,對(duì)真正的惠民工程不感興趣,對(duì)涉及老百姓利益的事不愿關(guān)心。

深圳的做法,已經(jīng)為其他地方做了表率。能否成為推廣的范本,就看各級(jí)政府是否真的想減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),是否真的想發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果真的想,是有辦法的。