8日，北京啟動歷史上首個空氣重污染紅色預(yù)警。工廠停工，學(xué)校停課，霧霾成為北京人心頭難言之痛。近日，環(huán)保部確認北京的PM2.5首要來源是機動車?！安榍灞本┑?大城市霧霾首要‘元兇’很不容易?！杯h(huán)保部副部長吳曉青說，為此，環(huán)保部會同中科院、工程院建立了聯(lián)合工作機制。

北京市交通委日前明確，2016年將研究試點征收擁堵費，針對小客車、機動車實施更加嚴格的限行措施。征收擁堵費能否化作北京的“散霾”春風(fēng)成為了網(wǎng)友最為關(guān)心的問題。記者通過采訪，對網(wǎng)友關(guān)心的問題向相關(guān)部門進行求證。

　　【網(wǎng)友提問：通過收取擁堵費整治機動車尾氣排放真的能夠治霾嗎？】

　　【記者求證：收取擁堵費在國外取得了良好成效】早在2003年，英國倫敦便開始征收車輛進城費，旨在減少市區(qū)車流量、改善交通擁堵，并提高環(huán)境質(zhì)量。該制度規(guī)定，對車輛理想狀態(tài)下行駛1000米排放量排放低者為A類，即每公里二氧化碳排放100克以內(nèi)，二氧化碳排放量超過225克／公里為排放最高即為G類車，從排放量來劃分汽車類別并征收擁堵費。A類減少費用或甚至不收費，而G類每天需要征收25英鎊，而零排放的電動汽車則免費。周一至周五，每天7時至18時30分，小汽車、卡車及貨車必須付5英鎊(后漲至8英鎊)，才能在市中心(部分區(qū)域)行駛，所收費用用于改善公交系統(tǒng)。此后收費區(qū)域不斷擴大，收費標準也提高到8英鎊。最終，交通擁堵費政策取得了一定成效，倫敦交通局稱每天進入塞車收費區(qū)域的車輛數(shù)目減少6萬輛，廢氣排放降低12%。越來越多的人不再開車上班，紛紛選擇乘坐公共汽車和地鐵。

　　此外，2006年，擁堵費在瑞典首都斯德哥爾摩市試行的7個月時間里，該市空氣中污染物排放就減少了10%—14%，空氣質(zhì)量提升了2%—10%，而交通流量則下降了20%左右；2012年意大利米蘭開始征收擁堵費，交通流量降低了30%，而由交通排放的污染物也下降了30%，PM10和PM2.5中的黑炭質(zhì)量濃度則下降50%左右。

　　北京市交通委員會緩堵處副處長周天近日受訪時表示，未來可能會在現(xiàn)有的“5日限行”的基礎(chǔ)上實行更嚴格的限行措施。另一方面，從2010年第一次28條緩解交通擁堵的措施出臺時，北京就提出了“擁堵收費”的設(shè)想。周天表示，擁堵收費是國際大城市普遍實施的一種市場化手段，是用價格來調(diào)整市場化配置資源的一種方式，目前對如何收取擁堵費也正在研究中。

　　【網(wǎng)友提問：收取擁堵費，“洋經(jīng)驗”能否適應(yīng)國情】

　　【記者求證：對于北京來說，收取擁堵費有助于治霾但是并不能徹底根治】曾有人將北京比作“胖子”、“大塊頭”，這是因為在北京16410.54平方千米的土地面積上承載著2069萬常住人口、537萬輛機動車、超2億平米的施工面積，同樣是這樣一座城市，一年可以消耗2300萬噸燃煤、700多萬噸燃油……

　　據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家團隊公布的數(shù)據(jù)，1998－2013年間，北京人口增長70%，GDP增長近8倍，機動車保有量增長了303%，汽車排放本身具有固態(tài)顆粒物、硫化物等多種污染物，同時其產(chǎn)生的碳氫化合物會迅速與其他物質(zhì)混合，形成了催化作用，為二次生成粒子起到加速作用—機動車排放在北京霧霾成因中的所占比例高達31%。

　　對于北京這個大塊頭來說，機動車尾氣排放并不是唯一一個造成北京霧霾的源頭，但也是重要因素之一，收擁堵費盡管不能徹底根治北京的霧霾，可在一定程度上改善空氣環(huán)境的質(zhì)量。

　　國家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬認為，從國外經(jīng)驗來看，收取擁堵費起到了一定的積極作用。

　　【網(wǎng)友提問：收費也只是治標舉措之一，如何治本？】

　　【記者求證：多措并舉持續(xù)性整治才是根本途徑】中國工業(yè)環(huán)保促進會會長楊朝飛認為，治霾需要的是長效機制，是一項常年性的工作。而且并不能單靠某一條舉措，需要多措并舉，持續(xù)性整治。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東認為，經(jīng)濟杠桿能起到一部分作用，發(fā)展公共交通才是根本。這需要政府部門加強城市路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加大對公共交通的投入。同時約束公車過度使用，保障公共交通的“路權(quán)”。

　　“沒有任何一種措施是靈丹妙藥，一用就好，醫(yī)患治疾，往往也不能依靠一種藥物?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)健康與環(huán)境傳播研究所所長杜少中說，在北京，機動車所產(chǎn)生的污染只是造成霧霾的因素之一，收取擁堵費有助于治霾，但卻無法根治這一問題。

　　從倫敦治理霧霾的經(jīng)驗看，治理過程中的持續(xù)性以及長效性治理機制的建立是不可或缺的。而且倫敦之所以在煙霧事件前期沒有做出迅速的反應(yīng)或許是因為他們沒有意識事情的嚴重性，或許是處于探索過程中。但對于我國來講，完全可以從倫敦治理煙霧事件的過程中吸取一些經(jīng)驗教訓(xùn)，并且在有前車之鑒的情況下可以迅速布置出“一攬子計劃”綜合治理，畢竟在治霾這個宏大的工程中單靠一條兩條措施終將單腳難行。(記者劉大江 楊焱彬 張曉龍 楊靜)