12月9日，中央深改組召開了成立至今的第十九次會(huì)議。此次會(huì)議后，中央深改組審議的改革文件已超百份，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域。關(guān)于財(cái)稅體制、戶籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、律師制度、醫(yī)保制度等方面的改革方案、細(xì)化意見相繼出臺(tái)，并逐步實(shí)施。兩年時(shí)間中，作為改革的“總牽頭機(jī)構(gòu)”，中央深改組如何從頂層推動(dòng)全面改革？

如何運(yùn)行？每年制定改革清單年末總結(jié)

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這是中央深改組的全稱，2013年12月30日，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革后僅一個(gè)多月，該小組成立，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

作為一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)，如何開展工作？北京青年報(bào)記者注意到，2014年1月22日成立后的首次會(huì)議上，中央深改組即審議通過小組、下設(shè)專項(xiàng)小組、小組辦公室的工作細(xì)則，確立了自身的運(yùn)作機(jī)制。在這次會(huì)議上，組長習(xí)近平還要求各省區(qū)市要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部委的改革責(zé)任機(jī)制也要盡快建立起來，并同領(lǐng)導(dǎo)小組形成聯(lián)系機(jī)制。

機(jī)制建立后如何運(yùn)行？2014年2月28日，中央深改組第二次會(huì)議上，一個(gè)月前習(xí)近平要求抓緊研究提出的中央深改組2014年工作要點(diǎn)審議通過，當(dāng)年的改革任務(wù)和重點(diǎn)被明確。不僅如此，習(xí)近平還要求逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度。6個(gè)月后，深改組通報(bào)上半年改革進(jìn)度，并于當(dāng)年年底總結(jié)了一年的改革成果，總結(jié)報(bào)告透露，2014年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。

2015年也是先明確一年改革清單，只不過僅在年末總結(jié)。2016年延續(xù)這樣的工作節(jié)奏，最近召開的中央深改組會(huì)議不僅審議通過2015年總結(jié)報(bào)告，也通過了2016年的工作要點(diǎn)。2016年中央深改組要“把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動(dòng)出擊，貼身緊逼”。

如何推進(jìn)？為國企改革曾派小組赴地方調(diào)研

三中全會(huì)提出的全面深化改革包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革及黨的建設(shè)制度改革、國防和軍隊(duì)改革等7個(gè)方面。據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前包括國防和軍隊(duì)改革在內(nèi)，各領(lǐng)域改革總體方案基本都已對外發(fā)布。

值得指出的是，上述改革中，《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》、《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》都由中央政治局會(huì)議審議通過，僅《深化文化體制改革實(shí)施方案》由中央深改組會(huì)議審議通過。

不過，此前組長習(xí)近平曾介紹，研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案是中央深改組的主要職責(zé)之一。

以國企改革為例，2015年9月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布。這份文件并未出現(xiàn)在中央深改組會(huì)議的議程中，但早在2014年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組曾派出由不同部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)隊(duì)的國企改革調(diào)研小組，分別前往重慶、濟(jì)南、黑龍江以及武漢東風(fēng)日產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解地方國資國企改革情況。

中央深改組審議通過了國企改革中某一方面的改革文件，如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》等。