民生是全面小康最厚重的底色，共享是全面小康最溫暖的主題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覀冏非蟮陌l(fā)展是造福人民的發(fā)展，全面小康是全體中國(guó)人民的小康。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

養(yǎng)殖母牛、蛋雞，種馬鈴薯等十余個(gè)項(xiàng)目，貧困戶自主選擇。每一項(xiàng)都跟著貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)兜底、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貸款擔(dān)保等多項(xiàng)資金。在貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，脫貧可以“選套餐”，群眾對(duì)脫貧的需求是第一出發(fā)點(diǎn)。長(zhǎng)春堡鎮(zhèn)埡關(guān)村的張祥印選擇了養(yǎng)殖能繁母牛。農(nóng)商行貸款2.4萬元，政府付利息，牛出現(xiàn)意外政府出錢兜底。

11月28日閉幕的中共中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議吹響了消除絕對(duì)貧困、決勝小康社會(huì)的最強(qiáng)勁號(hào)角。中共十八屆五中全會(huì)提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，然而目前我國(guó)仍有7000多萬農(nóng)村人口生活在貧困線以下。

“當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)剩下的都是難啃的硬骨頭，要以精準(zhǔn)為前提，著力解決存在的扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、扶貧成效、考評(píng)驗(yàn)收不精準(zhǔn)等問題。”民建中央副主席李讜認(rèn)為要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，來提高扶貧的有效性。

為此，民盟河北省委會(huì)副主委楊玉成提出要建檔立卡，將貧困對(duì)象摸“準(zhǔn)”；結(jié)對(duì)到戶，幫扶責(zé)任落實(shí)要“準(zhǔn)”；因地制宜，扶貧產(chǎn)業(yè)要選“準(zhǔn)”。

道路交通、安全飲水、電力保障、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施也是制約貧困地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，“十三五”規(guī)劃中提出要擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。

民進(jìn)甘肅省委會(huì)主委尚勛武建議，多種途徑籌措建設(shè)資金，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取消地方財(cái)政配套要求，進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，研究制定貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

縮小收入差距 讓“錢袋子”鼓起來

山東高唐縣琉璃寺鎮(zhèn)后關(guān)村村民王長(zhǎng)印近日正在為繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模而忙碌。作為當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，他已流轉(zhuǎn)了600畝土地，一年種玉米和小麥兩季。“種糧收入一二十萬元，加上收儲(chǔ)周邊的農(nóng)作物秸稈，今年預(yù)計(jì)能賺三十多萬元?！蓖蹰L(zhǎng)印說。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將使農(nóng)村崛起更多“體面農(nóng)民”。

“十三五”期間，中國(guó)繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的趨勢(shì)不會(huì)變，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的變化更為深刻、廣泛，屆時(shí)高收入職業(yè)農(nóng)民將越來越多。

增加農(nóng)民收入，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)最為緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。臺(tái)盟中央委員高美琴建議加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序、有組織、有對(duì)接地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大政策性金融支農(nóng)力度，同時(shí)積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮助農(nóng)增收的作用。

九三學(xué)社中央副主席賴明認(rèn)為收入差距過大，不利于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不利于改革成果更多惠及人民群眾，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

合理的收入分配制度是廣大勞動(dòng)者平等參與社會(huì)分配權(quán)益的基本保障。“十三五”規(guī)劃建議提出，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重；加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。

作為最難啃的“硬骨頭”之一，收入分配改革動(dòng)的是真金白銀，改的是切身利益。賴明建議以個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)杠桿，對(duì)居民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)?？梢园凑占彝フw收入情況全面設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅制度，逐步建立完善適用于自然人納稅人的征管機(jī)制。

提高教育質(zhì)量 推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

曾幾何時(shí)，由于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的嚴(yán)重不均衡，“擇?！背闪思议L(zhǎng)的心病?！耙患埿姓疃虏蛔裥，F(xiàn)象，只有在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，才能讓家長(zhǎng)主動(dòng)放棄擇校、學(xué)生心甘情愿地就近入學(xué)?！弊鳛樵谌珖?guó)率先實(shí)現(xiàn)“零擇?！钡某鞘?，安徽省銅陵市教育局副局長(zhǎng)王剛這樣介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)。

“十三五”規(guī)劃將推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量作為一項(xiàng)重要改革發(fā)展目標(biāo)。致公黨中央醫(yī)藥衛(wèi)生委員會(huì)副主任司富春認(rèn)為，從我國(guó)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)際來看，教育均衡發(fā)展，更多的還停留在硬件的均衡，而真正從軟件的均衡、內(nèi)涵的提升來看，還有很大提升空間。

自2014年《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》頒布后，我國(guó)正式確立了校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。利用人才流動(dòng)帶動(dòng)薄弱校軟件發(fā)展。

民進(jìn)湖北省委會(huì)主委周洪宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)輪崗制度實(shí)施積極性不高，效果尚不明顯。他建議將校長(zhǎng)教師的交流輪崗與業(yè)績(jī)考核掛鉤，依據(jù)教師層次、學(xué)科特點(diǎn)，不斷豐富交流輪崗形式。

不僅僅是教育，“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)指出，就業(yè)、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系要更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

多位民主黨派專家建議，應(yīng)按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。