12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價局）、上海市財政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點實施辦法》（簡稱“辦法”），上海開始試點啟動揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個階段，每個階段實施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（12月16日環(huán)球網(wǎng)）

上海當(dāng)?shù)卦囆姓魇盏膿]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)，被媒體稱為“霧霾費(fèi)”比較形象，概因為VOCs是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過光化反應(yīng)，造成二次污染，也就有了對此類排放者征收費(fèi)用的前提。但客觀而言，上海市開始征收的相關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)，也并非那么的迫切。上海市屬于發(fā)達(dá)城市，就本市工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體而言，輕工業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)占到較重比例，以及機(jī)動車排放對于霧霾的影響相對較重，而并非單純的“工業(yè)VOCs”，“工業(yè)VOCs”占到的污染物比重也并不高。尤其是上海這一發(fā)達(dá)城市，運(yùn)輸、金融、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)比例占到全市“三產(chǎn)”總比例的75%以上，帶有污染性的VOCs排放實際上是并不嚴(yán)重的。另外，上海周邊一些城市和地區(qū)，此類排放和污染威脅相對較多，但上海市的“霧霾費(fèi)”征收卻由于地域管理所限無法涉及。因此，上海市的試行“霧霾費(fèi)”在我看來其實更多帶有如何治霾的象征意義。

但上海試行征收“霧霾費(fèi)”的社會效果和示范作用仍不可忽略。前段時間，北方部分省份再次“霧霾圍城”，再次引發(fā)公眾對于霧霾成因的關(guān)注。隨后，國家環(huán)保部披露稱：完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚(yáng)塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。那么，這些被工業(yè)污染源所污染的城市，被燃煤所困擾的城市，不正應(yīng)該學(xué)習(xí)效仿上海市開征揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)嗎？除了上述城市，國內(nèi)仍有大量城市空氣環(huán)境污染是被“VOCs”造成，是否應(yīng)該同樣借鑒這一做法？

征收揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)，不僅是一種新興的政府收費(fèi)，也是一種全新的以“收費(fèi)方式”引導(dǎo)減少污染的方式，在未來和發(fā)展過程中值得探索。然而，從上海市的上述做法上，我們至少已經(jīng)看到了上海市走在前列的切實行動。上海市將其他國家和城市所忽略的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）納入治理視野，不僅顯的極有前瞻性，也為未來如何治理和解決霧霾問題提供了一個新的思路。尤其值得肯定的是，上海市試行征收“霧霾費(fèi)”體現(xiàn)出來的是一種環(huán)境的高度負(fù)責(zé)。尤其是能從“煙、煤”等傳統(tǒng)視野中聚集到“VOCs”上，已經(jīng)帶有了超前的眼光。

退一步說，其他地方和城市在治理嚴(yán)竣的霧霾問題時，是不是也可以借鑒這一理念？一方面應(yīng)借鑒上海當(dāng)?shù)氐摹胺牢⒍艥u”理念。不僅著重治理好影響大的污染源頭，對于不屬于污染“主流”的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）也納入視野，不僅是監(jiān)管上的細(xì)致心態(tài)的標(biāo)志，也是“全方位”、“全角度”治理污染的模式。監(jiān)管到細(xì)節(jié)，將環(huán)保理念延伸到“每一個車間”、“每一個碼頭”和每一個工廠，各地都應(yīng)該有這一態(tài)度。另一方面，以征收費(fèi)用的方式“倒逼”有關(guān)行業(yè)和企業(yè)改善工藝、提升節(jié)能減排水平，比強(qiáng)制性的關(guān)停、巨額罰款等方式理性和柔和的多。以“收費(fèi)方式”并采取“三步走”的方式提高收費(fèi)，有助于提升企業(yè)競爭力，也有助于企業(yè)自覺維護(hù)環(huán)境，這是一種現(xiàn)代城市應(yīng)該具有的理念。一言以蔽之，上海市試行征收“霧霾費(fèi)”，已經(jīng)為其他地方和城市同樣開啟這樣一種“新的治霾模式”提供了可能。（畢曉哲）