新華社北京１２月２２日電（記者施雨岑）２２日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，總體上與中央要求和老年人日益增長的需求存在較大差距。

報(bào)告顯示，絕大部分城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)設(shè)施綜合利用率較低，服務(wù)覆蓋區(qū)域和服務(wù)人群有限，服務(wù)內(nèi)容單一，社會(huì)化專業(yè)水平不高。廣大居家老年人難以就近享受到方便多樣的社區(qū)服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老的依托地位亟待夯實(shí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在城區(qū)“一床難求”，郊區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老院多有空置的狀況；有的地方公辦養(yǎng)老院的功能定位不夠明確，支持社會(huì)力量辦民辦養(yǎng)老院的政策措施不到位；面向失能、高齡等特困老年人的護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重短缺。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平明顯低于城市，養(yǎng)老服務(wù)存在的問題比城市更加突出。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，家庭空巢化加劇，農(nóng)村老年人普遍缺乏應(yīng)有的服務(wù)、照料和醫(yī)療，一旦生病或失能，生活艱難。

此外，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)涉及醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理等多學(xué)科知識(shí)，專業(yè)護(hù)理人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后。為老年人服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)育緩慢?，F(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在招人難、留人難的困境。同時(shí)，因文化素質(zhì)不高、流動(dòng)性大、社會(huì)偏見等原因，取得資質(zhì)的護(hù)理人員極度缺乏，服務(wù)質(zhì)量難以保障，急需解決“誰來服務(wù)”的問題。

據(jù)介紹，執(zhí)法檢查組赴山東、貴州、北京、湖南、廣東、山西進(jìn)行檢查，并委托其他２５個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查了各級(jí)政府及其有關(guān)部門實(shí)施老年人權(quán)益保障法、完善老年人合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制的基本情況；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況；老年人社會(huì)救助情況和老年人參與社會(huì)發(fā)展情況。

報(bào)告認(rèn)為，自１９９９年我國進(jìn)入人口老齡社會(huì)后，人口老齡化呈現(xiàn)出規(guī)模大、來勢(shì)猛、占比高和“未富先老”等特點(diǎn)。在我國老齡化快速發(fā)展進(jìn)程中，少子無子家庭劇增，空巢、失能、高齡、貧困等多種現(xiàn)象疊加，各種老齡問題短期內(nèi)同步呈現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年底，我國６０歲以上老年人口有２．１２億，占人口總數(shù)１５．５％，其中６５歲以上老年人口１．３７億。預(yù)計(jì)２０２０年，我國老年人口將達(dá)到２．４３億。（完）