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何維:破除體制機(jī)制障礙,加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2015年12月23日 08:31 | 作者:何維 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局、質(zhì)量和水平以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度,在相當(dāng)大程度上受國(guó)家經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生保障等相關(guān)政策制約影響。這是由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生的兩大國(guó)家目標(biāo)任務(wù)密切相關(guān)。因此,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是最易受國(guó)家政策影響的行業(yè)之一。


何維

何維


醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)問題,需要用統(tǒng)籌的方法來加以解決。在統(tǒng)籌解決時(shí),要注意抓主要矛盾,關(guān)注矛盾的主要方面。


第一,從目標(biāo)導(dǎo)向和發(fā)展理念上說,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要,因?yàn)閯?chuàng)新可提升發(fā)展動(dòng)力。對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言,不論是創(chuàng)制具有源頭創(chuàng)新特征的重大新藥,還是要研發(fā)“metoo,mebetter”的優(yōu)質(zhì)仿制藥,都需要提


升其中創(chuàng)造性勞動(dòng)的比例,并在應(yīng)用時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值權(quán)重,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府公共產(chǎn)品的購(gòu)買服務(wù)等。


第二,目前制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙是體制機(jī)制問題。這并非靠簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)政放權(quán)就能夠解決,而是要靠科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的制度建設(shè),來建立完善相關(guān)體制機(jī)制,解決部門間政策不協(xié)調(diào)、不配合、甚至出現(xiàn)抵消或掣肘的問題,從而產(chǎn)生各種政策的協(xié)同配合,形成有力的政策合力。醫(yī)改的醫(yī)院醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”就是解決相關(guān)體制機(jī)制障礙的改革方向。


第三,在所有政策中,優(yōu)先考慮制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品如藥品的使用政策。因?yàn)槭褂谜叩膶?dǎo)向和杠桿作用對(duì)藥物的全研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈均產(chǎn)生重要影響。目前國(guó)家醫(yī)療保障政策、藥品招標(biāo)采購(gòu)政策均在藥品使用政策的范疇內(nèi),有較大的改革調(diào)整空間。


第四,要加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品供給端改革,在原創(chuàng)研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)中強(qiáng)化安全保障、療效更佳、使用便利等產(chǎn)品種類更新與功能優(yōu)化等原則。


第五,構(gòu)建合理的醫(yī)藥研發(fā)體系?;A(chǔ)性原始創(chuàng)新研究體系與市場(chǎng)化技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化體系既要有聯(lián)系渠道,又要適度分離,以不同的價(jià)值指標(biāo)系統(tǒng)去評(píng)價(jià)評(píng)估。側(cè)重某種或某類產(chǎn)品研發(fā)的中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司與大型制藥企業(yè)要在市場(chǎng)條件下做好分工,加強(qiáng)相互之間的技術(shù)交易、項(xiàng)目合作及企業(yè)間并購(gòu)重組。


(何維全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng),農(nóng)工黨中央專職副主席)


編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:何維 體制機(jī)制障礙 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

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