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昭通:探索散居少數(shù)民族發(fā)展新模式
昭通市始終樹牢“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的理念,圍繞“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍”的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持從昭通散居民族工作實(shí)際出發(fā),貫穿“三個(gè)始終”、抓實(shí)“三個(gè)注重”,強(qiáng)化政策扶持,整合各方資源,加大資金投入,扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)民族工作創(chuàng)新發(fā)展。截至目前,19個(gè)民族鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成,累計(jì)投資達(dá)54億元,是新中國成立以來投入民族鄉(xiāng)建設(shè)資金總量的10倍;整合資金近10億元啟動(dòng)了5個(gè)示范鄉(xiāng)、10個(gè)示范村、10個(gè)民族特色村和1個(gè)示范社區(qū)建設(shè);累計(jì)投入和引進(jìn)資金5.14億元,啟動(dòng)80個(gè)最貧困民族村寨建設(shè),交通、水利、住房等設(shè)施條件不斷改善。此舉在全省尚屬首創(chuàng),開創(chuàng)了散居民族地區(qū)發(fā)展模式先河。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,發(fā)生了翻天覆地的變化,為確保2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省全市同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省民委負(fù)責(zé)人在昭通調(diào)研時(shí),對(duì)昭通近年來在民族工作和示范區(qū)建設(shè)方面取得的成效給予了充分肯定:昭通在探索散居民族地區(qū)發(fā)展模式上思路清晰、舉措有力,規(guī)劃先行、分步實(shí)施,組織有序、成效顯著,在全省都具有開創(chuàng)性,要認(rèn)真總結(jié),提煉經(jīng)驗(yàn),廣泛推廣。
脫貧致富 散居少數(shù)民族群眾的深切渴盼
昭通屬典型的少數(shù)民族散居地區(qū),有19個(gè)民族鄉(xiāng)、143個(gè)民族村、2150個(gè)民族自然村,有24個(gè)少數(shù)民族62.07萬人,占全市總?cè)丝?94.4萬人的10.44%。全市民族工作除有特殊性、重要性、長期性、復(fù)雜性的共同特點(diǎn)外,還有三個(gè)十分顯著的特點(diǎn):一是少數(shù)民族人口絕對(duì)數(shù)大,歷史悠久。昭通回族人口占全省回族總?cè)丝诘乃姆种弧⒚缱迦丝谡既∶缱蹇側(cè)丝诘钠叻种?,同時(shí),昭通又是彝族及其文化的發(fā)祥地,形成了悠久厚重的民族文化。二是民族種類多,彝、回、苗三個(gè)民族人口差距不大。彝族20.1萬人、回族19.99萬人、苗族19.87萬人,三個(gè)民族人口合計(jì)占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?7%。三是少數(shù)民族大分散、小聚居,發(fā)展滯后。全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均有少數(shù)民族常住人口,居住分布率83%。少數(shù)民族群眾大部分居住在集邊遠(yuǎn)、高寒、貧困為一體的山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。民族工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長,是全省民族工作任務(wù)較重的重點(diǎn)州市之一。2014年全市19個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3975元,143個(gè)民族村農(nóng)民人均純收入2330元。截至目前,19個(gè)民族鄉(xiāng)中還有11個(gè)鄉(xiāng)沒有公辦幼兒園;143個(gè)民族村中還有51個(gè)村不通硬化路面;2150個(gè)民族自然村中還有398個(gè)不通路,198個(gè)未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造,24個(gè)沒有解決安全飲用水。
記者曾深入昭通的一些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨,對(duì)昭通的貧困現(xiàn)狀、成因進(jìn)行采訪調(diào)查。在最貧窮的地方,看最貧困的人們,眼前的一切讓人深深震撼和動(dòng)容。
永善縣馬楠鄉(xiāng)馬楠村老鐵廠村民小組坐落在馬楠山山頂,距馬楠鄉(xiāng)政府駐地31公里,平均海拔2600米,居住著苗族同胞27戶86人。只通土公路,不通電、不通水,大部分群眾居住在茅草房里,僅有2戶磚房。80%以上的群眾是文盲或半文盲,只有初中生2人、高中生1人。群眾文化水平低、思想觀念落后、勞動(dòng)技能低下,少數(shù)幾名外出務(wù)工人員也只能從事體力活,收入極低;鹽津縣普洱鎮(zhèn)龍臺(tái)村河口是一個(gè)苗族同胞聚居的村民小組,地處兩山之間的峽谷地帶,日照時(shí)間短,這里不通公路、不通水,環(huán)境惡劣,生存條件差,生活水平低下。時(shí)至今日,河口村民小組還沒有一個(gè)初中畢業(yè)生;鎮(zhèn)雄縣還有近百戶苗族群眾家里未通電,一些地方因?yàn)榻煌ú槐?,人們出行還得繼續(xù)靠“人背馬馱”。這樣的深度貧困現(xiàn)象在昭通并不僅僅是個(gè)例。
基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后,制約著昭通散居民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。各族群眾渴望發(fā)展,那一雙雙期待的眼神流露出對(duì)脫貧致富的深切渴望。
盡管昭通少數(shù)民族人口僅占總?cè)丝诘氖种?,卻有著62.07萬人的總量。這龐大的“十分之一”,貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復(fù)雜、貧困類型綜合。如何幫助他們脫貧發(fā)展?一直是擱在各級(jí)黨委、政府和民族工作部門心中的一塊“大石”。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:昭通市 散居少數(shù)民族 發(fā)展新模式
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