■■■大干一場

站位于國家戰(zhàn)略,方能發(fā)出光和熱。

2015年4月30日,中共中央政治局會議審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。

《綱要》一落地,河北的豪情被瞬間點燃。

9月7日至9日,河北省委舉行中心組學(xué)習(xí)會。

趙克志書記在會上說:在這樣一個充滿機遇、可以大有作為的黃金時期,中央關(guān)注著我們,河北人民期待著我們,要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、爭一流的使命感,甩開膀子大干一場,徹底打個翻身仗。

趙克志書記提及的“千載難逢”,關(guān)鍵是這個字——“逢”。

中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署,饋贈給河北四個“第一次”——第一次把河北全域納入國家戰(zhàn)略來謀劃;第一次把解決河北與京津發(fā)展落差問題上升到國家層面來部署;第一次明確界定了河北的功能定位;第一次系統(tǒng)制定了支持河北發(fā)展的政策措施。

機遇來了,等不起、慢不得,途徑是甩開膀子大干一場,目的是爭一流、徹底打個翻身仗。

同時,河北還面臨著其他一些非常重要的機遇:比如,北京攜手張家口成功獲得冬奧會舉辦權(quán);比如,國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略;還比如,國家推動扶貧開發(fā)力度越來越大。

從機遇到現(xiàn)實之間,只有兩個字的距離——實干。

對于政協(xié)而言,實干,就是出實招。

面對這個寤寐求之的國家戰(zhàn)略,政協(xié)委員和民主黨派成員有何妙招,12月2日和3日,記者在河北舉行了兩場集體采訪會———

省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院院長王素君表示:京津冀地區(qū)要按照大城市群的要求統(tǒng)一規(guī)劃,逐漸實現(xiàn)同城化、一體化,建立統(tǒng)一、平等的市場機制。

省政協(xié)委員、省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處調(diào)研員劉秋祺建議:打破利益格局,邀請第三方(比如南方的)科研力量,來研究協(xié)同發(fā)展課題。

農(nóng)工黨河北省委辦公室主任王建華提議:建立京津冀三地重大項目一體化平臺,在一個規(guī)則下議事,避免重復(fù)建設(shè)“打亂仗”。

民建會員、石家莊市政協(xié)委員高鐘庭認為:能否成立一個類似于亞投行的京津冀協(xié)同發(fā)展投資銀行?

這些建議,或來自工作,或來自生活,或從上向下,或從點到面。

這些建議,或已經(jīng)融入到“獻一計”活動的“金點子”里,或正在融入,或?qū)⒈晃{到當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃布局中。

記者問石家莊市政協(xié)委員、河北飛天進出口有限公司董事長李秋水:你去過國外哪些都市圈?它們有什么特征?

李秋水答:去過倫敦和莫斯科都市圈,最大的特征是方便。

記者問石家莊市政協(xié)委員、市衛(wèi)生監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督處處長宋學(xué):在京津冀都市圈生活方便嗎?

宋學(xué)答:有時不方便。她曾到北京某三甲醫(yī)院看過一次病,一直從早上排隊到中午1點才見到醫(yī)生。

記者追問:你夢想中京津冀都市圈的未來應(yīng)該是什么樣的?

宋學(xué)答:這三個地方,猶如三個兄弟,血肉相連,親密無間。

順著宋委員的夢想,讓我們翻開“獻一計”活動的《專報》吧。

85期《專報》,拿在手里很沉,看一遍要很久。如果用三個詞來分解——疏解北京非首都功能+補齊河北短板+形成新的增長極;如果用兩個詞來分解——問題+目標(biāo);如果用一個詞來分解——發(fā)展。

如何讀懂“發(fā)展”這個詞?記者專程向河北省委常委、省委秘書長、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長范照兵請教。

范照兵說:京津冀協(xié)同發(fā)展,核心是“發(fā)展”,關(guān)鍵是協(xié)同。既然是協(xié)同發(fā)展,就不是自家單打獨斗的孤立發(fā)展,而是京、津、冀三地打破“一畝三分地”的思維定式,走目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的路子。這當(dāng)中,加快河北發(fā)展是前提和基礎(chǔ)。只有盡快補齊河北這塊短板,才能更好地承接北京非首都功能和產(chǎn)業(yè);也只有加快河北發(fā)展,平緩與京津的落差,才能更好發(fā)揮河北戰(zhàn)略縱深作用,促進三地優(yōu)勢互補、良性互動、發(fā)展共贏。

改革開放只有進行時,沒有完成時。

且看《專報》是如何建言發(fā)展的?

創(chuàng)新發(fā)展——創(chuàng)新,是中華民族最鮮明的民族稟賦。省政協(xié)常委、民進河北省委副主委解觀安建議:要加強與中國科學(xué)院、中國工程院等大院大所的科技合作,設(shè)立科技創(chuàng)新中心;省政協(xié)常委、中國銀監(jiān)會河北監(jiān)管局原局長郭錦州建議:應(yīng)發(fā)揮京津冀銀行業(yè)協(xié)會的作用,創(chuàng)新三地銀行貸款機制。

協(xié)調(diào)發(fā)展———促進區(qū)域有序發(fā)展,形成新的增長極。保定市政協(xié)委員張艷紅、遷安市政協(xié)委員田興民共同建議:加強與京津政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào),盡快制定京津冀養(yǎng)老一體化發(fā)展規(guī)劃;省政協(xié)常委齊明亮建議:京津冀要著力打造協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境。

綠色發(fā)展———良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。民盟河北省委建議:能否將“京北生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)”納入國家“十三五”規(guī)劃;省政協(xié)常委、省林業(yè)廳廳長王海洋建議:積極推動京津冀林業(yè)區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃,大力促進環(huán)京津冀綠化實現(xiàn)核心突破。

開放發(fā)展———這是一個開放的年代。曹妃甸是“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要連接點,與全球70多個國家和地區(qū)開通了直達航線,如何進一步開放發(fā)展?民革河北省委建議:高站位研究謀劃,進一步確定發(fā)展目標(biāo);強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),爭取各方支持;加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高發(fā)展承載能力;推進重大項目建設(shè)。

共享發(fā)展———人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。民建河北省委建議推進京津冀通信一體化建設(shè):不僅要在城市群中實行市話標(biāo)準(zhǔn)收費,而且其間的通信資源規(guī)劃、及時管理體制等都需要統(tǒng)一規(guī)劃;唐山市政協(xié)建議,應(yīng)著力構(gòu)建加強高校資源建設(shè)的資源共享、學(xué)分互認、合作與交流機制。

一說到這些成果,8月份履新省政協(xié)財經(jīng)委主任的盧瑞卿如數(shù)家珍。他說,“獻一計”活動并非是權(quán)宜之計、一時之功,而是一條流淌政協(xié)智慧的河流,隨著工作的進展,可以把各種積極要素添加進來。

省政協(xié)副主席劉永瑞說,在這場體現(xiàn)效率與擔(dān)當(dāng)?shù)摹按蟊鴪F”作戰(zhàn)的履職實踐中,各級政協(xié)組織搭建平臺,廣大政協(xié)委員和各界人士盡情出演。這次演出季,既“練兵”,也“閱兵”,還舉行“實戰(zhàn)”,且戰(zhàn)果累累,為進一步發(fā)揮委員主體作用積累了豐富經(jīng)驗。

成果轉(zhuǎn)化,成為“獻一計”活動的最后一段路。遠嗎?

■■■最后一公里

6月初的石家莊,天氣格外熱,李同亮在辦公室里奮筆疾書。

他是省政協(xié)常委、省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任。此刻,他在思考一個問題:在京津冀協(xié)同發(fā)展的進程中,三地融合發(fā)展已經(jīng)上升到了一個新階段,很有必要加大干部對口交流力度,使之成為協(xié)同發(fā)展中一支重要的骨干力量。

現(xiàn)實呢?三地干部對口交流掛職渠道單一,流動單項,范圍局部,規(guī)模偏小。其主要原因是,缺乏干部交流專項規(guī)劃,相關(guān)政策亦不完善,還沒有形成共商共議、互動交流、協(xié)同共融的態(tài)勢。

他琢磨:應(yīng)該通過“獻一計”活動,提醒有關(guān)部門審視這件事。

很快,他撰寫了一份題為“促進京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)加大干部對口交流掛職力度”的建議;很快,建議被“獻一計”辦公室采納,編成了《專報》;很快,建議得到了省委常委、省委組織部長梁田庚的批示采納并行動起來;也很快,京冀兩地互派百名干部掛職。

為了解這一建議成果轉(zhuǎn)化的過程,12月2日,記者在第三場采訪會上約訪到河北省委組織部干部一處處長張效春。

張效春說,“獻一計”活動是省政協(xié)一次“深思考”,很有見地。在省政協(xié)建議下,他們順利推動并完成了干部交流工作:河北為北京輸送了15名廳級干部、45名處級干部、28名科級干部和12名專業(yè)技術(shù)人員;北京為河北輸送了10名廳級干部、78名處級干部和12名專業(yè)技術(shù)人員。

他提供了一份材料,密密麻麻地記錄著河北干部人才推進京冀合作的成果:有人推進了近500億的投資項目,有人推進了一些區(qū)域合作,還有人推動了一些活動的開展。

“最近,我們還協(xié)商完成了與天津之間的干部交流掛職工作,雙方互派了20名干部?！睆埿Т盒α?而同在現(xiàn)場的省商務(wù)廳協(xié)同辦副處長董印玲也笑了。

在《專報》中,往往會有多名委員關(guān)注同一話題。比如,省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青建議承接好首都商貿(mào)物流基地;石家莊市政協(xié)也建議承接好區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場。

這些建議和省商務(wù)廳的考慮不謀而合。

董印玲說:2015年10月,備受社會關(guān)注的區(qū)域性批發(fā)市場——河北高碑店新發(fā)地市場正式啟動。這個項目,標(biāo)志著首個北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解項目在河北落地。

這個項目意義有多大呢?預(yù)計當(dāng)年可實現(xiàn)年交易額300億元,直接帶動就業(yè)崗位3萬個,間接帶動就業(yè)崗位8萬個,能疏解北京商戶6000余戶、相關(guān)從業(yè)人員5萬人,當(dāng)年可減少80萬輛車次進京。等到一、二、三期全部開業(yè)后,能疏解相關(guān)行業(yè)的在京人口30萬-50萬,每年減少1000萬輛車次進京。

董印玲笑起來很甜,在場的每一個人也會心地笑了。

而省交通廳綜合規(guī)劃處白洋帶來的一個好消息,也令人高興。

7月15日,省委常委、常務(wù)副省長楊崇勇在省政協(xié)委員、張家口市交通運輸局局長閆登仁撰寫的《關(guān)于暢通京張高速公路的建議》上批示。交通廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)意見,立即研究分析,并組織人員到現(xiàn)場調(diào)研,查找原因,采取有效措施。目前,京藏高速京張段擁堵問題已基本解決,而經(jīng)與北京有關(guān)部門協(xié)商,現(xiàn)在京新高速正在抓緊改造,不久也將變得更加通暢。

“獻一計”活動中,還有很多好消息——

民建河北省委提交的《推動京津冀水資源健康發(fā)展的建議》,得到副省長張杰輝的批示。省環(huán)保廳副廳長殷廣平說,感謝政協(xié)的建議,省環(huán)保廳將著力推動水資源合理配置,做好水資源環(huán)境保護工作,并和京津兩市簽訂合作協(xié)議。

省政協(xié)委員馬勝祥提交的《關(guān)于把京津金融資本優(yōu)勢變成河北投資融資優(yōu)勢的建議》,得到省委常委、常務(wù)副省長楊崇勇的批示。省金融辦副巡視員王錦安說,結(jié)合政協(xié)建議,省金融辦正在加強京津冀金融服務(wù)創(chuàng)新合作,比如與北京市金融工作局簽署了京冀金融合作協(xié)議,還和天津市金融局簽訂了《處置非法集資長效工作機制的協(xié)議》等。

有兩份《專報》批轉(zhuǎn)給了省發(fā)改委,分涉服務(wù)業(yè)發(fā)展和新機場建設(shè)。省發(fā)改委黨組成員、河北省北京新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)指揮部辦公室專職副主任賈樂堂說,這兩份建議和省政府的思路不謀而合,為進一步做好相關(guān)工作提供了智力支撐。

看來,只要路子對,點子妙,成果轉(zhuǎn)化會一路綠燈。

還有一種力量在奔騰!

從中央到全國政協(xié),從國家職能部門到京津冀三地,從專家學(xué)者到人民群眾,都在關(guān)注、參與、落實著這項國家戰(zhàn)略。

在采訪中,歐陽東特意為記者整理了一份清單,這是2015年度1-11月份京津冀三地政府之間簽署的合作協(xié)議,內(nèi)容囊括了經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅持立足省情和京津冀視野相統(tǒng)籌,堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào),堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合,這是“獻一計”活動精心打磨的4把“金鑰匙”,打開了一道道難解之鎖。

這次履職實踐,有什么經(jīng)驗或啟示?

范照兵說:“京津冀協(xié)同發(fā)展是個大戰(zhàn)略。大戰(zhàn)略需要大智慧,大作為需要大平臺。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集,政協(xié)委員視野開闊、聯(lián)系廣泛,是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要智慧和力量源泉。事實證明,‘獻一計’活動有效搭建了建言平臺、拓寬了協(xié)商渠道,為京津冀協(xié)同發(fā)展奉獻了許多‘好點子’‘大智慧’,展現(xiàn)了人民政協(xié)和政協(xié)委員的嶄新作為?！?/p>

秦博勇說:“‘獻一計’這種協(xié)商民主的方式非常有效,不僅緊密結(jié)合了黨委政府中心工作,高站位、寬視野確定了協(xié)商主題,而且切合實際、切合要害,為黨委政府決策提供了有益參考?！?/p>

莫道春來早,處處花枝俏。

對接國家戰(zhàn)略,河北省政協(xié)走出了一條協(xié)商民主創(chuàng)新之路。