隨著生育政策調(diào)整，不少家庭有了再生育子女的愿望。輔助生殖的相關(guān)法規(guī)及技術(shù)成為社會關(guān)注熱點，也成為十二屆全國人大常委會第十八次會議２３日分組審議人口與計劃生育法修正案草案時的焦點話題。

在現(xiàn)行人口與計劃生育法基礎(chǔ)上，人口與計劃生育法修正案草案新增規(guī)定：“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕”。對此，昨天分組審議時，多名全國人大常委會委員建議，對于代孕不應(yīng)一棒子打死，“禁止代孕”可改為“規(guī)范代孕”。

全國人大常委會委員嚴(yán)以新提出，本次修改人口與計劃生育法，主要目的是為實施“全面二孩”提供法律保障，因此，修法應(yīng)該圍繞“全面二孩”展開，沒必要涉及代孕問題。如果增加禁止代孕相關(guān)條款，“法律實施以后對社會的影響會怎么樣，有沒有做評估？其中涉及很多的法律問題”，他強調(diào)說，“（代孕）究竟是禁止還是要規(guī)范？是在這部法律（人口與計劃生育法）上提，還是在有關(guān)其他法律上提出，這些都是值得商榷的”。

“代孕問題是關(guān)系到每一個公民的生育權(quán)的問題”，列席會議的全國人大代表孫曉梅表示，2014年她做全國失獨家庭的調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有些失獨家庭希望政府幫助他們再生一個孩子。她舉實例說，一個失獨家庭由于女方失去了生育能力，想找代孕可花不起錢，最終只能離婚，男方又組建了一個家庭生了一個孩子，留下女方孤獨一人，“當(dāng)時他們特別想政府幫忙。我們?nèi)ツ陮懯И毤彝フ{(diào)研報告中，提出的一個建議就是通過輔助生殖技術(shù)，用最便宜的錢幫助失獨家庭再生一個子女”。

孫曉梅建議，代孕問題如果寫入法律，應(yīng)廣泛征求意見，制定專門法律條款，對代孕在什么情況下合法、什么情況下違法，誰來監(jiān)督、法律責(zé)任等等作出詳細(xì)的規(guī)定。

全國人大常委會委員周天鴻表示，美國有26個州允許代孕，臺灣地區(qū)也經(jīng)歷著從全面禁止到逐步開放的過程。如果法律對“代孕”一棒子打死，“地下代孕”可能會繼續(xù)存在，一些有代孕需求的人也許會選擇允許代孕的國家，因此，是否從法律層面禁止代孕應(yīng)該慎重考慮。

也有委員支持“禁止代孕”入法。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員江帆表示，目前代孕存在的主要問題是一些沒有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)也在非法實施代孕，一些中介組織在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等。他強調(diào)說，目前對于代孕問題只有兩個部門規(guī)章做出了相關(guān)規(guī)定，因此本次人口與計劃生育法修改，“禁止代孕”條款寫入法律很有必要。