“全面兩孩”明年1月1日起施行 “一孩”政策期間獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)保留

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了反恐怖主義法、反家庭暴力法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改教育法的決定、關(guān)于修改高等教育法的決定、關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，國(guó)家主席習(xí)近平分別簽署第36號(hào)、37號(hào)、38號(hào)、39號(hào)、40號(hào)、41號(hào)主席令予以公布。

廣州日?qǐng)?bào)訊 （記者趙琳琳）第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

再生育情形由各省明確

在明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女的同時(shí)，修改決定規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生介紹，再生育情形主要針對(duì)再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計(jì)劃生育條例的過(guò)程中，將就再生育的情形作出明確規(guī)定。

決定還明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著，無(wú)論是生育第一個(gè)孩子，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(zhǎng)生育假。

新法實(shí)施后“一孩”無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)

決定還提出，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司副司長(zhǎng)周美林表示，在“全面兩孩”政策實(shí)施之前，只生一個(gè)子女的家庭，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，即使在“全面兩孩”政策實(shí)施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。在新法實(shí)施后自愿只生育一個(gè)子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況，就不再參照之前的辦法了。

晚婚晚育不再獎(jiǎng)勵(lì)了

“這次人口與計(jì)劃生育法取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無(wú)論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，及其其他相關(guān)的社會(huì)福利?！睆埓荷f(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對(duì)這種新的生育行為情況，國(guó)家不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育。

今后人們可享受的婚假只剩下3天？中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭認(rèn)為，現(xiàn)在作此判斷為時(shí)過(guò)早。計(jì)生法修改后，還需要各地立法機(jī)關(guān)修改對(duì)應(yīng)的法規(guī)或條例，那時(shí)候才會(huì)涉及具體的婚假、生育假問(wèn)題，這需要一個(gè)過(guò)程。

此外，草案中“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕”的條款引起社會(huì)爭(zhēng)議。而昨日表決通過(guò)的決定刪除了這一擬新增的規(guī)定。

廣東正加緊修改省條例

不影響元旦起落地實(shí)施

廣州日?qǐng)?bào)訊 （記者何雪華）針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)新通過(guò)的關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，昨晚，省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》正在依修正案修訂，力爭(zhēng)盡快通過(guò)；而無(wú)論省條例何時(shí)修訂通過(guò)，都不影響元旦起“全面兩孩”政策在粵落地實(shí)施。

人口計(jì)生法修改

國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女

育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施

符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇

在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，可繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女傷殘死亡扶助、老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助

新法對(duì)晚婚晚育不再作出限制，晚婚假或取消