新華社記者胡曉光

俄羅斯總統(tǒng)普京２０１５年１２月３１日簽署命令，批準(zhǔn)新版國家安全戰(zhàn)略。直面北約威脅，強化亞太合作，是該戰(zhàn)略向世界傳遞的兩個重要信息。

尤其引人注目的是，戰(zhàn)略首次強調(diào)發(fā)展與中印兩國的關(guān)系，將俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系視為保持全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

明確戰(zhàn)略優(yōu)先方向

俄國家安全戰(zhàn)略是俄戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性文件，確定俄國家利益和國家戰(zhàn)略優(yōu)先方向，以及內(nèi)外政策領(lǐng)域的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

文件明確俄國家戰(zhàn)略九大優(yōu)先方向：一、國家防御；二、國家安全和社會安全；三、提高俄羅斯公民生活質(zhì)量；四、經(jīng)濟增長；五、科學(xué)、技術(shù)和教育；六、衛(wèi)生；七、文化；八、生命系統(tǒng)的生態(tài)和合理使用自然資源；九、戰(zhàn)略活動和平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

文件還指出，俄在國際安全領(lǐng)域仍堅持優(yōu)先使用政治和法律手段、外交機制及維和力量。只有當(dāng)政治、外交和法律等措施無法保護國家利益時才可能使用軍事力量。　　

認(rèn)定北約是威脅

分析人士認(rèn)為，新版國家安全戰(zhàn)略是對２００９年到現(xiàn)在俄面臨的地緣政治、軍事和經(jīng)濟形勢發(fā)生的巨大變化的回應(yīng)。

文件指責(zé)北約擴大軍事潛力，加強軍事活動，進一步東擴，軍事基礎(chǔ)設(shè)施靠近俄邊境，對俄國家安全構(gòu)成威脅。美國在歐洲、亞太和中東部署反導(dǎo)防御系統(tǒng)，具體實施“全球打擊”構(gòu)想，部署戰(zhàn)略非核高精武器系統(tǒng)，在太空部署武器，這些做法大大降低保持全球穩(wěn)定和地區(qū)穩(wěn)定的可能性。

西方國家在地緣政治上邊緣、孤立俄羅斯的企圖很明顯。俄認(rèn)為，俄目前國家安全面臨的新威脅具有系統(tǒng)性和相互關(guān)聯(lián)性。俄推行獨立的內(nèi)外政策引起美國及其盟友的對抗，他們企圖保持自己在世界事務(wù)中的霸主地位。他們實施遏制俄羅斯的政策，對俄施加政治、經(jīng)濟、軍事和信息壓力。在與俄鄰近地區(qū)，軍事化和軍備競賽進程不斷發(fā)展。

在俄看來，西方對抗歐亞地區(qū)一體化進程、制造緊張策源地，對俄實施國家利益產(chǎn)生消極影響。推翻合法政權(quán)、煽動國家內(nèi)部不穩(wěn)定的做法越來越普遍。恐怖組織“伊斯蘭國”的出現(xiàn)及其影響擴大就是一些國家在反恐領(lǐng)域奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)物?！?/p>

強化亞太合作

從俄新版國家安全戰(zhàn)略看，未來五年俄外交“轉(zhuǎn)向亞洲”將持續(xù)并強化，與歐美對抗似難緩解。

文件強調(diào)，俄重視發(fā)揮聯(lián)合國及安理會在國際關(guān)系體系中的中心作用，發(fā)展同獨聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的關(guān)系是俄外交政策的關(guān)鍵方向之一?！?/p>

同時，俄正加強在金磚國家機制、俄中印對話機制、上合組織、亞太經(jīng)合組織、二十國集團框架內(nèi)的合作。

戰(zhàn)略在提及與具體國家關(guān)系時首先提及中國，表示繼續(xù)發(fā)展俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將這種關(guān)系視為保持全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。文件同時表示，俄賦予與印度的特惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以重要作用。

在與美關(guān)系上，俄希望在利益相符基礎(chǔ)上與美國構(gòu)建貨真價實的伙伴關(guān)系，放棄了舊版“俄將在利益相符的基礎(chǔ)上致力于與美國建立平等和真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的目標(biāo)。（完）