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沙特和伊朗為何最終“撕破臉”?
當(dāng)前好不容易有些起色的中東亂局,已禁不起沙伊關(guān)系的進(jìn)一步惡化,如果事態(tài)繼續(xù)升級,中東力量的碎片化將更為突出,由亂而治的成本將更加高昂。
最近幾天,沙特和伊朗兩個(gè)中東穆斯林教派強(qiáng)國之間開始在外交上短兵相接——沙特處決知名什葉派教士、伊朗民眾沖擊沙特使領(lǐng)館、沙特宣布同伊朗斷交——這為本已非?;靵y的中東局勢增添了一個(gè)新變數(shù)。
沙伊斷交很可能會加劇中東地區(qū)的宗教教派沖突。2011年以來的“阿拉伯之春”運(yùn)動,不僅摧毀了數(shù)個(gè)中東和北非地區(qū)的傳統(tǒng)威權(quán)政體,而且拔掉了該地區(qū)好幾個(gè)傳統(tǒng)力量強(qiáng)國,比如埃及、利比亞、也門和敘利亞等。但在整個(gè)過程中,沙特和伊朗兩國在政治上成功度過劫波,在外交上也有了不少可開拓的新空間。與此同時(shí),兩國的雄心也在一步步增長,沙特試圖領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)遜尼派國家,而伊朗試圖整合各支什葉派力量。無論是在北部的敘利亞,還是在南部的也門,甚至是距離更遠(yuǎn)的埃及,政治重建的進(jìn)程中都有兩個(gè)國家“忙亂”的影子。
沙伊斷交前局勢“尚好”,兩國誰都未打破矜持。在敘利亞,兩國在巴沙爾政權(quán)合法性問題上暗中較量,伊朗支持巴沙爾政權(quán),沙特則忙著在混亂群起的反政府武裝中尋找盟友。不過還好,外部力量圍繞敘利亞問題的表層話語紛爭,主要集中在了民主/專制、溫和/極端、反恐/支恐等話題上,教派矛盾雖更深層且嚴(yán)重,卻誰都不愿意說破。
兩國在也門內(nèi)戰(zhàn)問題上的態(tài)度,也大體遵循同樣的思路,“代理人”要鼎力支持,但還是不拿教派矛盾說事為好。斷交事件中,沙特原本也在繼續(xù)這一路數(shù),以反恐之名處決人犯,以主權(quán)之名排斥外部干涉。伊朗人將怒火燒向沙特使領(lǐng)館,讓兩國政府無法再曖昧下去,教派仇視的瘡疤重新揭開,整個(gè)中東的血腥味道正在變濃。
沙伊關(guān)系惡化的更大破壞性,在于可能打亂中東和平進(jìn)程的節(jié)奏,讓敘利亞和平重建、國際共同打擊IS等目標(biāo)更加迷茫。伊核協(xié)議本是一大成果,美國想通過改善美伊關(guān)系改善同中東整個(gè)什葉派穆斯林群體的關(guān)系。前一段伊朗連續(xù)兩次試射導(dǎo)彈,讓美國國內(nèi)制裁伊朗的呼聲日益高漲,但奧巴馬仍在硬挺,不愿倉促發(fā)起對伊朗的新一輪經(jīng)濟(jì)制裁。沙伊關(guān)系的交惡,有望把美國重新拉回與伊朗敵對的“老格局”之下。日前,美國在敦促兩國領(lǐng)導(dǎo)人采取積極措施,緩和緊張局勢。但據(jù)路透社報(bào)道,沙特已經(jīng)“受夠了”,不會關(guān)心這次會不會激怒美國。
事實(shí)上,無論是美國還是俄羅斯,外部力量如果想有效介入中東和平進(jìn)程,都既要保持與地區(qū)強(qiáng)國之間的和平關(guān)系,又要支持地區(qū)強(qiáng)國之間維持和平關(guān)系。不論缺少哪一個(gè)條件,干預(yù)的效果都很難充分發(fā)揮出來。此次,如果沙伊不理會國際社會的調(diào)停,會把外部干預(yù)的無力感擴(kuò)散得很遠(yuǎn),直至對中東和平基礎(chǔ)造成永久性損害。
前不久,土耳其借合作打擊IS之名增兵伊拉克,盛怒之下,伊拉克上訴至聯(lián)合國安理會尋求干預(yù)。后來還是美國出面調(diào)解,土耳其雖然還在耍賴,但已不像以前那樣理直氣壯。由什葉派掌權(quán)的伊拉克政府,也在努力把握尺度,不以刀兵相見。沙伊交惡,如果走到迫使伊拉克政府“選邊站”的那一步,會讓美國徹底喪失干預(yù)中東的重心。
當(dāng)前好不容易有些起色的中東亂局,已禁不起沙伊關(guān)系的進(jìn)一步惡化,如果事態(tài)繼續(xù)升級,中東力量的碎片化將更為突出,由亂而治的成本將更加高昂。
□史澤華(北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授)
編輯:劉文俊
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