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“2.5天小長(zhǎng)假” 彈性還需帶薪休假的剛性保障
近期,河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,刺激旅游消費(fèi)需求。其中,各地出臺(tái)周五下午加周末的2.5天小長(zhǎng)假措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。(1月5日《央廣網(wǎng)》)
“2.5天小長(zhǎng)假”的彈性休假,確實(shí)能起到很好的調(diào)劑作用,比如可以讓兩天的周末時(shí)間拉長(zhǎng),也有助于解決所謂的“周五焦慮癥”,對(duì)于拉動(dòng)休閑與旅游大有裨益。從一些地方試行的情況來(lái)看,“2.5天小長(zhǎng)假”對(duì)促進(jìn)本地游和周邊游,立到了立竿見(jiàn)影的效果。不過(guò),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,“2.5天小長(zhǎng)假” 彈性并沒(méi)有想像中那般美好,能否得到普及也有待持續(xù)性觀察。
值得注意的是,在每周40小時(shí)法定工作時(shí)間下,所謂的兩天半小長(zhǎng)假其實(shí)只是時(shí)間上的騰挪,或者以年假作為補(bǔ)充,或者延長(zhǎng)每天的工作時(shí)間。對(duì)于居大不易的都市白領(lǐng)們來(lái)說(shuō),延長(zhǎng)每天的工作時(shí)間會(huì)打亂生活節(jié)奏,并讓他們長(zhǎng)期處于強(qiáng)負(fù)荷之下,反倒更不利于身心健康。同時(shí),當(dāng)小長(zhǎng)假的“周邊效應(yīng)”被完全釋放之后,在對(duì)長(zhǎng)線游無(wú)以滿(mǎn)足的情況下,其持續(xù)性就難以保持。在這種情況下,與其在細(xì)節(jié)上進(jìn)行細(xì)心的打磨,不如將帶薪休假制度落到實(shí)處,讓每個(gè)人都可以自由安排休假時(shí)間,那么彈性休假和錯(cuò)峰出行才能得已實(shí)現(xiàn)。
人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前帶薪休假落實(shí)率約為50%。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè),而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對(duì)較差。當(dāng)帶薪休假權(quán)還有“半壁江山”沒(méi)有實(shí)現(xiàn),那么此時(shí)談如何“休假”就有些本末倒置。2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》,對(duì)帶薪休假的時(shí)間作出了規(guī)定,然而卻沒(méi)有明確如果單位不執(zhí)行會(huì)受到何種懲罰,比如行政罰款的標(biāo)準(zhǔn)是什么,罰款之后若不實(shí)施,會(huì)進(jìn)一步采取什么措施。也就是說(shuō),當(dāng)制度本身缺乏操作性,那么執(zhí)法難就會(huì)成為巨大的障礙。
眾所周知的是,國(guó)外之所以不會(huì)出現(xiàn)“黃金周”這樣的資源過(guò)度使用,就在于其帶薪休假制度執(zhí)行得較好,員工在可以自由的安排自己的出行,也可以到自己想到的地方,所以法定假日就不會(huì)顯得那么重要,并成為人人出行的優(yōu)先選項(xiàng)。當(dāng)出行的需求被分散化而不是集中性的釋放,那么如何安排周末的小長(zhǎng)假就顯得并不重要。從某種意義講,恰是因?yàn)閹叫菁僦贫嚷鋵?shí)不力,才使得“2.5天小長(zhǎng)假”承載了太多的權(quán)利訴求。帶薪休假得到執(zhí)行是本,“2.5天小長(zhǎng)假”只是技術(shù)之末,如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)小長(zhǎng)假本身的彈性作用,而無(wú)以解決帶薪休假落實(shí)的頑疾,無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上,“2.5天小長(zhǎng)假”的作用都會(huì)嚴(yán)重打折。只有當(dāng)帶薪休假本身落到了實(shí)處,那么“2.5天小長(zhǎng)假”才可錦上添花。
正如專(zhuān)家所言,落實(shí)帶薪休假的“普惠性”,比鼓勵(lì)實(shí)行兩天半休假的“條件性”更重要,更何況,兩天半小長(zhǎng)假也并不是想像中那般美好,若不能做到最基本的公平與兼顧,那么可能會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),尤其是公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)時(shí)間和效率都打折,給公眾帶來(lái)極大的不便。若不能正視真正的問(wèn)題并有效應(yīng)對(duì),那么兩天半中長(zhǎng)假就會(huì)淪為中看不中用的“紙面風(fēng)景”。(堂吉偉德)
編輯:劉文俊
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