新華社北京1月15日電國務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為我國首個(gè)發(fā)展普惠金融的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了推進(jìn)普惠金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，從普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和教育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對推進(jìn)普惠金融實(shí)施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、試點(diǎn)示范工程等方面做出了相關(guān)安排。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展普惠金融應(yīng)堅(jiān)持借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，按照“健全機(jī)制、持續(xù)發(fā)展，機(jī)會(huì)平等、惠及民生，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新”等原則，有效提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，明顯增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，到2020年，要建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國普惠金融發(fā)展居于國際中上游水平。

《規(guī)劃》提出，要健全多層次的金融服務(wù)供給體系，充分發(fā)揮傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和新型業(yè)態(tài)的作用，積極引導(dǎo)各類普惠金融服務(wù)主體借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低交易成本。要完善普惠金融服務(wù)保障體系，完善普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全普惠金融信用信息體系，推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。要把防風(fēng)險(xiǎn)放在十分重要的位置，堅(jiān)持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。要發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜。要加強(qiáng)普惠金融教育與宣傳，培育公眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高金融消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)和能力。

《規(guī)劃》要求，要加強(qiáng)組織保障和推進(jìn)實(shí)施工作。由銀監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。地方各級人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好貫徹落實(shí)。按照全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步開展、防范風(fēng)險(xiǎn)的工作思路，對拿不準(zhǔn)的難點(diǎn)問題，要在小范圍先行試點(diǎn)，成熟后再推廣。要加強(qiáng)國際交流，提升我國普惠金融國際化水平。要實(shí)施金融知識(shí)掃盲、移動(dòng)金融、扶貧信貸等專項(xiàng)工程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。要健全監(jiān)測評估體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。