人民網(wǎng)海南視窗?？?月25日電  1月25日,海南省政協(xié)六屆四次會(huì)議在海口召開,政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。政協(xié)委員張支林向大會(huì)提交了關(guān)于擴(kuò)大發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼范圍的建議,提出物價(jià)補(bǔ)貼需盡可能惠及全體居民。

《建議》認(rèn)為,海南省是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),屬島嶼型經(jīng)濟(jì)省份,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民的收入構(gòu)成與全國(guó)許多省份有所不同,尤其國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后,房?jī)r(jià)、物價(jià)等上升較快,全省居民普遍承受著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,相應(yīng)帶來的生活成本提高的壓力。各級(jí)政府在引導(dǎo)市場(chǎng)、調(diào)控物價(jià)方面采取了多種措施,取得了積極的成效。近期,物價(jià)漲幅雖有所放緩,但物價(jià)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)沒有改變,偏高的物價(jià)增加了居民生活負(fù)擔(dān),成為居民反映強(qiáng)烈的民生問題。

為使改革成果更好的惠及全體人民,建議在確保對(duì)低收入群體發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼的前提下,逐步擴(kuò)大對(duì)本省居民發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼范圍。并給出了如下理由:

從發(fā)放補(bǔ)貼的必要性來講,島嶼型經(jīng)濟(jì)決定海南省的生產(chǎn)、生活資料中,有相當(dāng)?shù)牟糠钟蓫u外輸入,加上運(yùn)輸費(fèi)用,相比島外很多省份成本高很多。又由于島內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)較小,市場(chǎng)份額決定從省外購(gòu)入時(shí),往往價(jià)格相對(duì)較高,使海南省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出增加。

隨著國(guó)際旅游島的建設(shè)和發(fā)展,來瓊旅游、度假、會(huì)議、購(gòu)房居住的人員逐年增加,在繁榮海南、拉動(dòng)消費(fèi)的同時(shí),也拉動(dòng)了海南物價(jià)水平的不斷提升。

海南省城鄉(xiāng)居民收入水平相對(duì)較低,2015年全省農(nóng)村居民可支配收入在全國(guó)排第16位,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第19位。還沒有達(dá)到全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的平均水平。物價(jià)漲幅雖有所放緩,但絕對(duì)值長(zhǎng)期以來始終處于全國(guó)高位水平。尤其是居民生活的必需品蔬菜、水產(chǎn)品、肉禽等食品類價(jià)位較高、漲幅較快,使城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出增加。

為調(diào)控市場(chǎng),平抑物價(jià),政府每年都投入大量財(cái)力、物力,不斷增加財(cái)政支出。為減輕低收入群體的生活壓力,政府實(shí)行了對(duì)低收入家庭物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼,但物價(jià)影響的不僅是本省的低收入家庭,而是全體居民,所以物價(jià)補(bǔ)貼還需要盡可能的惠及全體居民。

從發(fā)放補(bǔ)貼的重要性來講,有利于體現(xiàn)社會(huì)公平,將改革成果惠及全體人民,使島內(nèi)居民的生活不因物價(jià)的上漲而降低,使居民更加體會(huì)到黨和政府的溫暖。有利于提高全省城鄉(xiāng)居民的收入水平,減輕高物價(jià)帶來壓力,提高生活質(zhì)量。同時(shí),增加的收入部分可全部列入居民收入統(tǒng)計(jì)。有利于實(shí)現(xiàn)GDP與收入水平兩個(gè)同步增長(zhǎng)。近年來,我省城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度曾落后于GDP增幅,其主要原因就是物價(jià)漲幅吞噬了收入的成果。有利于市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的形成,減輕政府調(diào)控市場(chǎng),財(cái)政支出用于平抑物價(jià)的壓力。

對(duì)此,提案建議,在確保低收入人群繼續(xù)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí),更加關(guān)注生活困難,又夠不上低保的“夾心層”居民的生活。把這部分居民納入到發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼的范圍。

對(duì)因受旅游人數(shù)增加,影響到物價(jià)上漲,尤其是對(duì)食品類等生活必需品,價(jià)格上漲幅度較大的地方的全體居民,發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼。同時(shí)要量力而行,盡力而為,在積極發(fā)展生產(chǎn),保障供給的同時(shí),建議把調(diào)控市場(chǎng),平抑物價(jià)的部分資金用于發(fā)放居民物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼。(孟凡盛實(shí)習(xí)生吳柯菊)