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經(jīng)濟增長放緩會沖擊就業(yè)嗎

2016年01月29日 13:42 | 來源:新京報
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保就業(yè)的關(guān)鍵不純粹是保增長,而是要改變供給結(jié)構(gòu),壓縮低效率的政府性投資,減少政府投資對居民投資的“擠出效應(yīng)”,把更多的資源交給市場。

2015年中國GDP增長6.9%,這是改革開放以來經(jīng)濟增速首次跌破7%。經(jīng)濟增速持續(xù)下滑引起一些人對當(dāng)前就業(yè)穩(wěn)定的擔(dān)憂。因為保增長的主要目的是保就業(yè)。

經(jīng)濟學(xué)中的“奧肯定律”描述了GDP變化和失業(yè)率變化的關(guān)系,即經(jīng)濟增長會創(chuàng)造新的就業(yè)機會,從而降低失業(yè)率。然而,近二十多年來,中國經(jīng)濟高速增長并未顯著帶來相應(yīng)的就業(yè)高增長。2011年以來,中國經(jīng)濟增速開始下降。在高速增長的1991~2011年,中國年均GDP增長率近10%,而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻由2.3%上升至4.1%??紤]到未登記因素,實際失業(yè)率要更高。

很多學(xué)者都指出奧肯定律在中國出現(xiàn)悖論,例如著名學(xué)者蔡昉的一項研究表明“中國實際GDP增長率和失業(yè)率變動之間,不存在顯著的相關(guān)關(guān)系”。如果我們延續(xù)以往的發(fā)展方式,中國經(jīng)濟仍能保持較高的增長率。但這種高增長對增加就業(yè)意義不大,不僅違背我們追求經(jīng)濟增長的初衷,而且會使結(jié)構(gòu)性問題積重難返。

新常態(tài)下仍要“保增長”,但必須明確“保增長”究竟是保什么。

為什么奧肯定律在中國出現(xiàn)悖論?從根本上看,這是市場機制不健全和以往過度追求投資的粗放型發(fā)展方式造成的。在很長一段時間內(nèi),GDP增長是政府最大的政績,而擴大投資是拉動GDP增長見效最快的辦法。政府一方面千方百計地招商引資,另一方面一再提高杠桿率,不惜舉債投資。GDP雖然在數(shù)字上增長了,但真實財富存量沒有增加,對擴大就業(yè)效果有限。這也是有的地方GDP增長很快,但民眾感覺生活水平提高有限的原因之一。

而以企業(yè)為主體的居民自發(fā)性投資是一種內(nèi)生性投資。這些投資由投資者自行承擔(dān)收益和損失,因此會對市場保持高度敏感。它們承載著千千萬萬創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想,而且大多數(shù)投資直接面對最終消費者,雖然不如“大手筆”的政府性投資對GDP貢獻大,但能夠創(chuàng)造相對更多、更持久的就業(yè)崗位,讓更多的人富起來。從2015年的就業(yè)數(shù)據(jù)來看,雖然經(jīng)濟增速下降,但新增就業(yè)人數(shù)卻保持穩(wěn)定,其中一個重要原因是服務(wù)業(yè)增長較快,第三產(chǎn)業(yè)同比增長8.3%,高于同期GDP增長。絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)都是居民自發(fā)性投資。

因此,保就業(yè)的關(guān)鍵不純粹是保增長,而是要改變供給結(jié)構(gòu),壓縮低效率的政府性投資,減少政府投資對居民投資的“擠出效應(yīng)”,把更多的資源交給市場,增加以企業(yè)為主體的居民自發(fā)性投資。只要內(nèi)生性投資增長了,即使總的經(jīng)濟增速下降也會創(chuàng)造更穩(wěn)定的長期就業(yè)。這就是新常態(tài)下“保增長”的要義。也就是說,新常態(tài)下我們需要的是市場自發(fā)的內(nèi)生性增長,而非政府主導(dǎo)的高杠桿外生性增長。

這是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路,中央也正是基于這一點提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。供給側(cè)改革的核心是放權(quán)減稅,使市場在資源配置中起決定性作用,放手讓企業(yè)去自發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)。

總之,增速下降是中國經(jīng)濟增長新舊動力轉(zhuǎn)換的必經(jīng)階段。只有經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛,中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在激發(fā)市場活力基礎(chǔ)上的“保增長”才是新常態(tài)需要的增長。

□康珂(中國人民大學(xué)金融學(xué)博士后)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟增長放緩 GDP增長率 失業(yè)率變動

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