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最高法倆巡回法庭建立一周年 無領(lǐng)導(dǎo)就案件“打招呼”
為及時(shí)公正審理跨行政區(qū)域等重大案件,就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟,去年最高人民法院設(shè)立兩個(gè)巡回法庭,受理巡回區(qū)內(nèi)相關(guān)案件。第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市,巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三省區(qū)。第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽(yáng)市,巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。兩個(gè)巡回法庭于2015年1月28日、31日相繼掛牌成立,如今運(yùn)行已滿一周年,被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為“家門口的最高法”。今天,記者從兩巡回法院獲悉,這一年來,兩個(gè)巡回法院沒有遇到任何領(lǐng)導(dǎo)就具體案件“打招呼”的情況。
兩個(gè)巡回法庭共受理案件1700多件
據(jù)介紹,在深圳掛牌的第一巡回法庭2015年共受理案件898件,結(jié)案843件,結(jié)案率93.9%。法官人均結(jié)案數(shù)70.3件。第二巡回法庭2015年受理案件876件,審結(jié)案件810件。在這些案件中,遼寧省有510件,占比為58.22%;黑龍江?。保福辜?,占比為21.58%;吉林省177件,占比為20.21%。
然而,巡回法庭要更好地發(fā)揮作用,應(yīng)該將主要精力放到審理跨區(qū)域的重大民商事案件及行政案件中去。但是,現(xiàn)行管轄標(biāo)準(zhǔn)之下,巡回法庭主要審理申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V案件,二審案件、跨區(qū)域案件和新類型案件都很少 ,管轄制度設(shè)置仍需破局。
針對(duì)此種現(xiàn)象,有學(xué)者建議,第一巡回法庭可考慮先行探索“飛躍上訴”制度,允許當(dāng)事人在一定條件下越過高級(jí)法院直接向巡回法庭提起上訴。
兩個(gè)巡回法庭接待來訪超43000人次
兩個(gè)巡回法庭從去年辦公截至12月31日,接待來訪超過43000人次。其中,第一巡回法庭共接待來訪10769人次,此外辦理來信2196件;第二巡回法庭共接待當(dāng)事人來訴來訪33000余人次。
在兩個(gè)巡回法庭中,第二巡回法庭是接訪大戶。據(jù)工作人員介紹,由于巡回法庭方便了群眾,沈陽(yáng)及周邊城市的上訪人群顯著增多,有的群眾上午來了下午再來,一年來了七八十次。非訴訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪占比較大,正常訪僅為5762件,非訴訪、越級(jí)訪為3075件且群體訪、團(tuán)伙訪情況突出。在全部登記來訪案件中,符合第二巡回法庭接談范圍的2644件,占比僅為29.92%?!暗谝惶扉_始工作,1000多信訪群眾來二巡。”而第一巡回法庭同樣面臨信訪壓力,開門第一天即迎來了300多人的信訪高峰,二期改造的信訪大廳根本無法容納。法庭啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)派號(hào)、分流疏導(dǎo)后電話預(yù)約,才度過第一天。
承擔(dān)了大量信訪工作的兩個(gè)巡回法庭在這方面做了很多工夫。第一巡回法庭的工作人員介紹,第一巡回法庭注重用法治思維來處理信訪問題,對(duì)原審可能有問題或當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的申訴案件,予以立案審查。全年通過來訪接談立案的申訴案件達(dá)193件,其中民事56件、行政79件、刑事58件。
第二巡回法庭有關(guān)人員表示,該法庭堅(jiān)持耐心細(xì)致原則,對(duì)當(dāng)事人做好釋法明理工作,堅(jiān)持“最后一問”,讓當(dāng)事人把話說完,保障當(dāng)事人訴權(quán)原則。此外,還開展了向當(dāng)事人闡釋法庭受案范圍、加強(qiáng)與巡回區(qū)法院的溝通協(xié)調(diào)等一系列工作。
經(jīng)過一年的努力,第一巡回該法庭從開門接訪之初的日接待200多人次降到現(xiàn)在日均30多人次,該巡回區(qū)內(nèi)已基本沒有涉訴“進(jìn)京訪”,減輕了本部的信訪壓力,大量矛盾得到化解。第二巡回法庭的來訪量從第一天的1000多人次已經(jīng)降至目前的100多人次,雖仍處于高位,但整體走勢(shì)趨于平穩(wěn)。
去除領(lǐng)導(dǎo)簽批制 落實(shí)辦案負(fù)責(zé)制
據(jù)介紹,根據(jù)最高法院黨組的決策以及《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》,最高法的兩個(gè)巡回法庭從設(shè)立伊始,就落實(shí)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”機(jī)制,實(shí)行主審法官和合議庭辦案負(fù)責(zé)制,庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭審案,除自己承辦案件或參加合議庭擔(dān)任審判者的案件,不再審核簽發(fā)任何未參審的裁判文書,由承辦人擔(dān)任審判長(zhǎng)并自行簽發(fā)裁判文書。而在以前,裁判文書需層層審批,簽字的主審法官不能對(duì)案件裁判做主,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確。
兩個(gè)巡回法庭的主要負(fù)責(zé)人在采訪中都明確表示,巡回法庭建立一年來,未受到地方干預(yù),沒有領(lǐng)導(dǎo)就具體案件“打招呼”,也沒有一起黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)案件進(jìn)行轉(zhuǎn)批的情況發(fā)生。?。ㄓ浾摺±铈海?/p>
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:最高法倆巡回法庭 領(lǐng)導(dǎo)
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