（2010年9月，韓啟德（前排中）赴青海就“三江源生態(tài)保護(hù)”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。）

調(diào)研組了解到，近年來(lái)長(zhǎng)江中下游魚(yú)類(lèi)大幅度減少、很多珍稀魚(yú)種瀕?；驕缃^。這是由于上游水利設(shè)施的興建，使得水情變化幅度縮窄，河流生物賴以生存的自然環(huán)境趨于單一，水生生物種類(lèi)和數(shù)量均急劇減少，影響到生物的多樣性。

韓啟德在調(diào)研座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江中上游水利水電工程是在一定歷史時(shí)期經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證做出的科學(xué)決策，屬于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，有關(guān)的水利建設(shè)還要加強(qiáng)。當(dāng)前長(zhǎng)江流域徑流、水溫、泥沙、漁業(yè)資源等生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)諸多問(wèn)題，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究，搞清生態(tài)變化與水利水電工程的相關(guān)性，分類(lèi)施策加以處理或應(yīng)對(duì)。這是一個(gè)全流域全系統(tǒng)的復(fù)雜問(wèn)題，要避免復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。

難題如何破解？長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制又當(dāng)如何建立？沒(méi)有思想的先導(dǎo)，就不會(huì)有行動(dòng)的跟進(jìn)；思想上能否破冰，直接決定行動(dòng)上能否突圍。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展首先要維護(hù)長(zhǎng)江流域濕地生態(tài)健康。長(zhǎng)江流域濕地生態(tài)健康關(guān)乎流域民生福祉，如果不能很好保護(hù)，必將影響長(zhǎng)江流域濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性?！痹螄?guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)的九三學(xué)社中央副主席印紅在 “推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)中的濕地保護(hù)”政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上指出，為了保證《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》得到正確執(zhí)行。要把好環(huán)評(píng)關(guān)。在環(huán)評(píng)中加重濕地生態(tài)影響和濕地生物多樣性影響評(píng)估的分量。同時(shí)，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)江流域濕地生態(tài)保護(hù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)與制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)，全面清理修訂現(xiàn)行法律制度中對(duì)自然濕地生態(tài)具有破壞性、不可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)性的開(kāi)發(fā)利用條款。

九三學(xué)社中央人資環(huán)專(zhuān)委會(huì)主任、清華大學(xué)水利系教授周建軍給出的建議是，全面開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)承載能力評(píng)估和水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)和問(wèn)題導(dǎo)向，在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)《長(zhǎng)流規(guī)》與主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式及布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略順利實(shí)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。研究制定保障長(zhǎng)江流域一體化管理的法律規(guī)章，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)、流域保護(hù)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

“發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該是全方位的。例如美國(guó)在農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境保護(hù)、采掘業(yè)、流域水管理、環(huán)境污染防治等領(lǐng)域廣泛建立補(bǔ)償機(jī)制；歐盟建立有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)水土保持、甚至地邊田梗生物多樣性補(bǔ)償機(jī)制;日本在造林、水污染防治、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！本湃龑W(xué)社社員、浙江水利水電學(xué)院教授毛前說(shuō)，“建議推動(dòng)多方位生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，形成適合我國(guó)國(guó)情的生目開(kāi)發(fā)成本，讓生態(tài)問(wèn)題對(duì)水利開(kāi)發(fā)項(xiàng)目決策的影響由看得見(jiàn)的手過(guò)渡到看不見(jiàn)的手”。

去年9月底，《九三學(xué)社中央關(guān)于長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送中共中央國(guó)務(wù)院。針對(duì)母親河的病癥，“報(bào)告”從5個(gè)方面開(kāi)出藥方：實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)，降低水利水電工程不利影響；調(diào)整《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)；改革流域管理體制，科學(xué)合理利用和調(diào)配水資源；健全流域協(xié)調(diào)與工程利益分配機(jī)制；改革水利科研體制，加大研究力度?！皥?bào)告”受到高度重視，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲對(duì)九三學(xué)社中央深入調(diào)研，提出全面、科學(xué)獨(dú)到的意見(jiàn)建議給予充分肯定并將“報(bào)告”批轉(zhuǎn)李克強(qiáng)總理。李克強(qiáng)也作出重要批示：“發(fā)改委、水利部等相關(guān)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃長(zhǎng)江上游水利水電開(kāi)發(fā)，完善流域管理機(jī)制體制，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境?！?/p>

助推長(zhǎng)江綠色發(fā)展，九三學(xué)社不止于議政建言，還積極躬身力行。2015年6月，在九三學(xué)社中央副主席、上海市副市長(zhǎng)趙雯推動(dòng)下，上海和湖北兩地九三學(xué)社組織簽訂合作與交流框架協(xié)議，攜手為長(zhǎng)江中游港口城市監(jiān)利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為大別山革命老區(qū)振興發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

中國(guó)特色社會(huì)主義“親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者”，九三學(xué)社正在用行動(dòng)詮釋她的歷史角色。（楊琴冬子）