１２日在德國(guó)慕尼黑舉行的敘利亞國(guó)際支持小組第四次外長(zhǎng)會(huì)就人道救援、停止敵對(duì)行動(dòng)等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。繼本月初新一輪日內(nèi)瓦和談暫時(shí)中止后，敘利亞危機(jī)更趨復(fù)雜。近期敘利亞政府軍在戰(zhàn)事中的優(yōu)勢(shì)明顯擴(kuò)大，沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等則準(zhǔn)備加大對(duì)敘利亞的軍事干預(yù)。在此之際，慕尼黑共識(shí)能否力挽狂瀾？

內(nèi)容和各方反應(yīng)如何？

慕尼黑外長(zhǎng)會(huì)成果主要有三，一是各方同意本周內(nèi)打通人道主義救援通道，把援助物資運(yùn)送到敘難民手中；二是各方同意一周內(nèi)宣布在敘境內(nèi)全面停止敵對(duì)行動(dòng)，并在聯(lián)合國(guó)主持下，授權(quán)美俄牽頭組成工作組，就止暴執(zhí)行細(xì)節(jié)直至今后?；鹗乱诉M(jìn)行具體協(xié)商；三是在上述進(jìn)展基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)日內(nèi)瓦和談，使和談與?；鹬贡┫嗷ゴ龠M(jìn)，相輔相成。

各方雖然歡迎協(xié)議達(dá)成，但態(tài)度謹(jǐn)慎。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示，停止敵對(duì)行動(dòng)意味著停止進(jìn)攻行為、只允許防衛(wèi)行為，這不同于停火。他說(shuō)，從法律角度而言，?；鹩性S多要求，其效果也更加持久、更能反映沖突結(jié)束，而目前的情況并非如此，因此是否?；鹑Q于未來(lái)形勢(shì)的發(fā)展。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，暫停敵對(duì)行動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，目前參與軍事行動(dòng)的力量太多。此外，他還對(duì)進(jìn)攻行為的界定提出質(zhì)疑。他同時(shí)呼吁美國(guó)與俄羅斯在停火、人道主義援助等問(wèn)題上進(jìn)行合作。

德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾說(shuō)，會(huì)議取得的進(jìn)展有望使敘利亞境內(nèi)的暴力明顯減少，主要針對(duì)敘政府軍和反政府武裝之間的軍事沖突，不包括對(duì)“伊斯蘭國(guó)”極端組織的打擊。

伊朗外長(zhǎng)扎里夫表示，伊朗與沙特可以在敘利亞問(wèn)題上進(jìn)行合作。他還指責(zé)沙特企圖把伊朗排除在敘利亞和談之外。

敵對(duì)行動(dòng)能否停止？

俄羅斯政治評(píng)論中心網(wǎng)站刊文認(rèn)為，慕尼黑共識(shí)主要是美俄之間妥協(xié)的結(jié)果，并沒(méi)有與敘利亞巴沙爾政府以及數(shù)量眾多的反對(duì)派經(jīng)過(guò)協(xié)商。目前在多地遭圍困的反對(duì)派希望借此得到喘息之機(jī)，但在戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)獲勝的巴沙爾政府未必會(huì)履行。

在俄羅斯空中打擊和黎巴嫩真主黨武裝支持下，敘政府軍近期在阿勒頗省展開大規(guī)模軍事行動(dòng)，試圖通過(guò)控制與土耳其的邊境地區(qū)，切斷反對(duì)派武裝的補(bǔ)給線，從而為收復(fù)阿勒頗全境做好準(zhǔn)備。目前行動(dòng)進(jìn)展順利。

西方國(guó)家近期紛紛譴責(zé)俄羅斯在阿勒頗的空中打擊行動(dòng)，稱俄方行動(dòng)不是劍指“伊斯蘭國(guó)”，而是助力巴沙爾政府打擊反對(duì)派武裝。俄羅斯對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)。有分析認(rèn)為，如果俄軍不停止空襲，慕尼黑外長(zhǎng)會(huì)達(dá)成的協(xié)議難以實(shí)施。

巴沙爾日前在接受媒體采訪時(shí)表示，將把“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”進(jìn)行到底，直至恢復(fù)政府對(duì)敘利亞全境的控制。美國(guó)國(guó)防部官員指出，巴沙爾錯(cuò)誤地認(rèn)為能夠用軍事行動(dòng)解決敘利亞問(wèn)題。

俄羅斯政治分析人士伊瓦赫尼科認(rèn)為，雖然巴沙爾政府對(duì)和談不抱太大希望，但是戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利無(wú)疑將增加自己在未來(lái)談判中的籌碼。當(dāng)前局面對(duì)俄方有利，俄方不會(huì)停止空襲，也不會(huì)向巴沙爾政府施壓停止軍事行動(dòng)。

地區(qū)大國(guó)蠢蠢欲動(dòng)？

在政治解決敘利亞問(wèn)題進(jìn)程中，美俄這兩個(gè)域外大國(guó)和沙特、土耳其、伊朗等地區(qū)大國(guó)都在施加影響。本月初的日內(nèi)瓦和談開始三天就中止，與博弈力量眾多、矛盾尖銳化不無(wú)關(guān)系。

參與日內(nèi)瓦和談的敘利亞反對(duì)派人員名單遲遲難以出爐，各方矛盾可見一斑。被俄羅斯視為恐怖組織的“伊斯蘭軍”加入了沙特支持的敘利亞反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)，而俄羅斯支持的庫(kù)爾德人遭到土耳其阻擊。

沙特、土耳其等地區(qū)大國(guó)的立場(chǎng)大大增加了和談難度，他們對(duì)敘利亞問(wèn)題的影響力和介入程度超過(guò)外界預(yù)期。沙特外交大臣朱拜爾在慕尼黑公開表示，沙特的目標(biāo)是在敘利亞實(shí)現(xiàn)權(quán)力更迭。

俄羅斯國(guó)防部４日稱，近日觀察到土敘邊境交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化，有理由懷疑土耳其正準(zhǔn)備對(duì)敘利亞實(shí)施軍事干涉；沙特軍方發(fā)言人艾哈邁德·阿西里說(shuō)，如果美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的打擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟同意展開地面行動(dòng)，沙特準(zhǔn)備向敘派出地面部隊(duì)；美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特表示，阿聯(lián)酋已經(jīng)同意向敘派遣特種部隊(duì)，幫助敘反政府武裝打擊“伊斯蘭國(guó)”。

慕尼黑共識(shí)是各方利益微妙平衡的產(chǎn)物，實(shí)施前景不容樂(lè)觀，需要地區(qū)大國(guó)和域外國(guó)家作出重大讓步并發(fā)揮建設(shè)性作用。正如中國(guó)外長(zhǎng)王毅所言，地區(qū)主要國(guó)家，特別是對(duì)敘利亞局勢(shì)有重要影響的地區(qū)國(guó)家，應(yīng)停止相互指責(zé)，為即將實(shí)施的?；鹬贡┖腿说谰仍l(fā)揮建設(shè)性作用，而不是相反，更不能扯后腿；域外國(guó)家，包括國(guó)際支持小組成員，特別是美俄兩個(gè)主要國(guó)家，應(yīng)以地區(qū)和平為重，切實(shí)承擔(dān)起各自責(zé)任。（完）