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為了綠色長江
九三學(xué)社中央聚焦長江上游水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響改革流域管理體制,科學(xué)合理利用和調(diào)配水資源
新年伊始,習(xí)近平總書記就奔赴重慶,調(diào)研現(xiàn)階段推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)問題,并聽取沿江省市和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見和建議。習(xí)近平指出:“長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),是我國重要的生態(tài)寶庫。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性的位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)?!?/p>
總書記的講話與九三學(xué)社中央去年向中共中央國務(wù)院提交《關(guān)于長江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報(bào)告》的觀點(diǎn)高度契合,九三學(xué)社上下聞之深受鼓舞、備感振奮。這份“沉甸甸”的報(bào)告既是九三學(xué)社中央推動(dòng)長江流域生態(tài)文明建設(shè)中濃墨重彩的一筆,也是九三學(xué)社中央多年來對(duì)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持不懈關(guān)注的碩果。
聚焦難點(diǎn)
長江上中下游生態(tài)各具特色,資源稟賦各異,從而保證了各區(qū)域發(fā)展的多樣性,使長江流域成為我國經(jīng)濟(jì)和文明中心。然而近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,長江流域生態(tài)環(huán)境承受著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在,水利水電開發(fā)對(duì)流域生態(tài)影響明顯,中下游水環(huán)境污染嚴(yán)重,氣候變化尤其是極端災(zāi)害天氣頻發(fā)對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)干擾很大,流域內(nèi)生物多樣性喪失加快。
九三學(xué)社中央從關(guān)乎中華民族未來發(fā)展戰(zhàn)略高度敏銳地看到問題的嚴(yán)重性?!皯?yīng)當(dāng)把‘長江經(jīng)濟(jì)帶’作為九三學(xué)社參政議政長期課題,抓住不放、持續(xù)關(guān)注,深入進(jìn)去、聚焦難點(diǎn)”,九三學(xué)社中央主席韓啟德說。
“大目標(biāo)”確定后,如何做到“立意小、切口深、效果實(shí)”?長江流域幅員遼闊、水資源和水能資源蘊(yùn)藏豐富,當(dāng)之無愧是我國重要戰(zhàn)略水源地、水電能源基地、黃金水道和生物寶庫。但是,隨著長江上游干支流陸續(xù)建成并投入運(yùn)行一批大型水庫、水電站,以及南水北調(diào)等重大調(diào)水工程的實(shí)施,長江中下游水文情勢有了新變化。
在中共中央提出建設(shè)“長江經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略的背景下,如何統(tǒng)籌長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)?如何處理好人與自然的關(guān)系,為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)解除后顧之憂?這既是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題,更是一個(gè)科學(xué)問題。
2015年初,九三學(xué)社中央相繼召開領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略研討會(huì)、常委會(huì)并舉辦專題論壇。大家感到,這個(gè)題目符合戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的要求,站得高、抓得準(zhǔn)、有優(yōu)勢,但還是涵蓋范圍太廣。韓啟德提出,確定參政議政選題要聚焦,選好題后要突出難點(diǎn)再聚焦。同時(shí),作為以科學(xué)技術(shù)界高、中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨,九三學(xué)社要更加注重科學(xué)技術(shù)在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中的作用。
按照這一思路,九三學(xué)社中央決定,在“大目標(biāo)”下,充分發(fā)揮社內(nèi)水利學(xué)、生態(tài)學(xué)、資源環(huán)境保護(hù)等專業(yè)科技人才密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢,將目光聚焦到“長江中上游水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響”的課題上,同時(shí)確定將其作為2015年大調(diào)研課題。
匯聚智慧
2015年5月12日,韓啟德率隊(duì)來到長江下游的安徽銅陵、安慶,實(shí)地調(diào)研長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境狀況。短短一天多時(shí)間,考察濱江生態(tài)公園、淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),看望生活在青通河河南嘴的群眾,走基層、聽民聲,面對(duì)面詢問沿岸漁民生產(chǎn)生活情況,了解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排工作進(jìn)展。
實(shí)地調(diào)研察看,召開小型座談會(huì),馬不停蹄,韓啟德的日程滿滿當(dāng)當(dāng)。貫穿韓啟德安徽之行的一根紅線,就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。調(diào)研組了解到,近年來長江中下游魚類大幅度減少、很多珍稀魚種瀕?;驕缃^。這是由于上游水利設(shè)施的興建,使得水情變化幅度縮窄,河流生物賴以生存的自然環(huán)境趨于單一,水生生物種類和數(shù)量均急劇減少,影響到生物多樣性。
韓啟德在調(diào)研座談會(huì)上指出,“長江中上游水利水電工程是在一定歷史時(shí)期經(jīng)過反復(fù)研究論證做出的科學(xué)決策,屬于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn),有關(guān)的水利建設(shè)還要加強(qiáng)。當(dāng)前長江流域徑流、水溫、泥沙、漁業(yè)資源等生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)諸多問題,關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究,搞清生態(tài)變化與水利水電工程的相關(guān)性,分類施策加以處理或應(yīng)對(duì)。這是一個(gè)全流域全系統(tǒng)的復(fù)雜問題,要避免復(fù)雜問題簡單化?!?/p>
兩個(gè)月以后,九三學(xué)社中央副主席謝小軍、賴明率隊(duì)的調(diào)研組從漢口溯江而上,在鄂渝兩地進(jìn)行調(diào)研,聽取長江三峽集團(tuán)公司、長江航務(wù)管理局有關(guān)情況介紹。
在合肥舉辦的第十屆九三論壇以“長江中上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境的影響”為主題,來自九三學(xué)社中央、國家相關(guān)部委以及科研單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者共100余人進(jìn)行思想碰撞,迸發(fā)智慧火花。
“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展首先要維護(hù)長江流域濕地生態(tài)健康。長江流域濕地生態(tài)健康關(guān)乎流域民生福祉,如果不能很好保護(hù),必將影響長江流域濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性?!痹螄伊謽I(yè)局副局長的九三學(xué)社中央副主席的印紅在 “推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中的濕地保護(hù)”政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上指出。
千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。去年9月底,《九三學(xué)社中央關(guān)于長江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送中共中央國務(wù)院。針對(duì)母親河的病癥,“報(bào)告”從5個(gè)方面開出藥方:實(shí)施河流生態(tài)修復(fù),降低水利水電工程不利影響;調(diào)整《長江流域綜合規(guī)劃》,優(yōu)化生態(tài)保護(hù);改革流域管理體制,科學(xué)合理利用和調(diào)配水資源;健全流域協(xié)調(diào)與工程利益分配機(jī)制;改革水利科研體制,加大研究力度。報(bào)告受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
持續(xù)建言
九三學(xué)社中央對(duì)長江流域生態(tài)保護(hù)的關(guān)注已經(jīng)有30多年。上世紀(jì)80年代,時(shí)任九三學(xué)社中央主席的周培源率隊(duì)曾就長江上游保護(hù)開發(fā)期的問題進(jìn)行深入調(diào)研,并形成《關(guān)于建立長江上游生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)區(qū)的建議》致函中共中央、國務(wù)院。時(shí)任中共中央總書記江澤民在報(bào)告上做出重要批示。
步入新世紀(jì)后,長江流域生態(tài)環(huán)境更加牽動(dòng)著九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)的心。2003年7月初,韓啟德就曾率九三學(xué)社專家考察團(tuán)赴青?!叭础钡貐^(qū)調(diào)研,并形成《九三學(xué)社中央關(guān)于加大“三江源”地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度的建議》。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2005年1月審議批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》,并于2005年8月正式啟動(dòng)實(shí)施,項(xiàng)目總投資超過75億元。
2012年4月,時(shí)任全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席的王志珍赴重慶,就《三峽庫區(qū)及長江上游水污染防治對(duì)策研究》課題動(dòng)員長江沿線14個(gè)省市九三學(xué)社組織開展聯(lián)合調(diào)研;2014年,九三學(xué)社中央對(duì)“水生態(tài)資源安全”進(jìn)行調(diào)研。
“天道酬勤、厚積薄發(fā)”。九三學(xué)社中央用智慧與力量積極推動(dòng)著長江流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:九三學(xué)社中央 長江上游 水利水電工程 生態(tài)環(huán)境